世界简史——雅尔塔会议

1945年2月

关键词：如何处置战败国／联合国

1945年2月，在苏联克里米亚半岛举行的雅尔塔会议上，美、苏、英三国首脑在协调对德作战、战后处置德国、波兰边界划分、苏联对日作战、建立联合国等重大问题上达成共识，人类历史由此翻开新的一页。

齐聚雅尔塔

第二次世界大战进行到1945年1月底，希特勒的军队除了在匈牙利和意大利北部有一些脆弱的据点之外，实际上已经全部被美、苏、英三国军队赶回其国境以内。对美、苏、英三国来说，德国失败已成定局，战后欧洲乃至世界如何重组的问题开始被提上议事日程。其中包括：如何处置战败后的德国，在最后对日作战中三国如何进行协作，战后的世界应该如何进行和平而有效的管理等。此时，苏联已在波兰问题上与美英两国产生巨大矛盾，迫切需要召开一次类似德黑兰会议的三国首脑会议，对这些问题与矛盾进行沟通和解决——三国最终确定于1945年2月4日至11日，在苏联的雅尔塔举行首脑会议，会议代号为“阿尔戈航海者”。

雅尔塔会议期间的三巨头 这张照片恰如其分地说明了三个大国之间的微妙关系：拿着雪茄的丘吉尔（左）冷静地看着罗斯福（中），斯大林（右）也兴致勃勃地斜身听着二人的话题，而事实上苏联的最高领导人根本听不懂二人使用的英语。

1945年2月2日早晨，罗斯福乘坐的“昆西”号重巡洋舰横渡大西洋抵达马耳他，与先期到达的丘吉尔一行会合。当天晚上，美英两国代表团一行700多人搭乘25架军用运输机从马耳他起飞前往雅尔塔。第二天中午，两国代表团的飞机降落在雅尔塔附近的萨基机场，前来迎接他们的是苏联外交部部长莫洛托夫。罗斯福被安排在末代沙皇的避暑行宫——利瓦吉亚宫下榻，为了照顾行动不便的他，三国全体会议都被安排在这里举行。

最后的战争

在为期8天的会议里，全体会议、领导人的私下会晤、参谋长或外长的分组会、午宴和晚宴穿插进行，三国首脑和随行人员对许多问题展开了激烈而又不失友好的讨论。

三国首脑首先讨论了最终击败德国的计划，以及战后对德处置的问题。经过激烈讨论，三方最终商定由苏军占领德国东部、美军占领西南部、英军占领西北部。而在德国首都柏林的占领问题上，三方同意由苏军管理该城的东北部，美英军队则将其西南部纳入自己的控制之下。此外，根据丘吉尔的建议，三国同意将美英军队控制下的德国的某一个地区划由法军占领，并邀请法国戴高乐政府参加盟国对德管制委员会。会议还规定，战后德国必须解除武装、拆除一切军事设施、取缔纳粹党、惩办战犯等。在德国战争赔款问题上，斯大林强烈主张以实物的形式要求德国拿出战争赔款，并根据“谁对战争胜利贡献大”和“谁在战争中遭受的损失多”为原则来进行分配。苏联的建议是德国战争赔款总额为200亿美元，其中一半应划归苏联。鉴于第一次世界大战后德国战争赔款的偿付能力问题，丘吉尔认为赔款数额和分配方案应该在计算出此时德国实际偿付能力之后再确定。罗斯福则表示美国除了没收德国在美的所有财产之外，不会要求德国的任何赔款。在这个问题上，三国直到会议结束都没有形成统一的决议，只是决定在莫斯科成立一个德国损害赔偿委员会，专门对德国战争赔款的数额与分配方法进行研究。

波兰问题是雅尔塔会议上另一个争论的焦点。在确定波兰边界的问题上，与会三方爆发了激烈的争论。大家都按照自身的利益来发表意见，最终确定波兰东部边境按照寇松线（1920年由英国外交大臣寇松提出的苏俄与波兰的停火线）来划定，但在若干区域苏联会给予波兰5千米至8千米的溢出部分。波兰将在北部和西部从德国获得领土补偿，其范围应征询波兰统一政府的意见，并在此次会议结束后确定。对于未来波兰政府的组成，苏联再次和美英发生激烈的争论。此时苏联支持的波兰临时政府已开始在全国范围内行使权力。而战争爆发以来一直流亡在英国伦敦并受到英国支持的波兰前政府，则希望能在未来的波兰事务中发挥更大的作用。尽管英国希望能在波兰问题上发挥更大的主动性，但由于波兰是由苏军解放的，因此最终不得不接受波兰临时政府成立的现实。

在里瓦几亚宫召开的雅尔塔会议。照片中有罗斯福、斯大林、背对的丘吉尔，还有其他与会人员。

促成苏联对日作战是罗斯福雅尔塔之行的重要目的之一。此时美军在太平洋战场上与日军打得异常激烈，一系列岛屿争夺战已让美军损失惨重。根据美国军事当局的估计，在德国投降之后还需要约18个月才能打败日本。麦克阿瑟指挥的美军在雅尔塔会议的第二天才攻入菲律宾首都马尼拉，被寄予厚望的第一颗原子弹则还要再等5个月才能最终制成。如果苏联继续保持中立，日本就会将驻扎在中国东北的关东军调回本土，加入抗击美军登陆的行动中，到时美军的伤亡数字将是非常巨大的。急于要求苏联做出对日作战承诺的美国最终“大方”地将中国部分地区的主权利益赠予了苏联，这其中包括：今蒙古现状予以维持，战后如果蒙古公民投票决定独立，中国政府应承认其独立并以现有边界为国界；大连商港国际化，指定码头及仓库租给苏联，保证苏联在该港的优越权益；中苏共同使用旅顺口为海军基地，其防护委托苏联执行；通往大连的中东铁路和南满铁路由苏中合办的公司共同经营等。最终，苏联在如此优厚条件的诱惑下同意“在德国投降及欧洲战争结束后两个月或三个月内”参加同盟国对日本的作战行动。在没有中国政府代表参加并征得中国政府同意的情况下，美苏两国就将中国的主权作为筹码进行了交易。罗斯福让斯大林放心，他将在会议结束后亲自向被蒙在鼓里的蒋介石进行解释，并最终说服他接受在雅尔塔会议上达成的有关中国的决议。这件事充分暴露了大国的强权政治，是雅尔塔会议上的不和谐声音，为日后国际争端的产生埋下了种子。

联合国的诞生

在雅尔塔会议上，三国代表还讨论了建立联合国组织以解决国际争端的议题。联合国组织这一概念首先于1944年8月在美国敦巴顿橡树园举行的美、英、苏三国会议上被提出，该组织将由大会、安全理事会、托管理事会、国际法院和秘书处等组成，协调和处理国与国之间的纠纷与争端。在雅尔塔会议上，三国代表着重讨论解决敦巴顿橡树园会议上遗留下来的关于联合国的若干问题，其中包括由安理会确定接纳和开除会员国、停止和恢复会员国权利、选举秘书长等。会议还决定，联合国安全理事会的5个常任理事国是苏联、美国、英国、中国和法国。6月26日，51个国家的代表根据雅尔塔会议上形成的决议在《联合国宪章》上签字。同年10月24日，《联合国宪章》生效，联合国就此成立。次年1月10日，上述51个国家的代表在伦敦举行了第一届联合国大会，自此联合国开始正式工作。在随后的60多年时间里，联合国为全世界的和平与发展做出了不可磨灭的贡献，这是雅尔塔会议所取得的又一伟大成果。

1945年4月25日至6月26日，联合国成立大会在美国旧金山召开。

1945年2月12日，美、苏、英三国首脑在《英、美、苏三国克里米亚（雅尔塔）会议公报》上签字，标志着雅尔塔会议胜利结束，人类历史即将翻开新的一页。