上海市区县以下行政区划

    上海地区县级以下行政性建置的记载，始见于唐代的乡。宋开宝七年（974年）起，乡成为县以下的一种地理区划与地籍区划。宋代上海地区出现镇、巡检司的记载。元明时期，上海地区县以下的基层建置主要为巡检司。清康熙年间，嘉定县出现基层行政组织厂。乾隆年间，出现分防县丞署。太平天国时期，出现有行政区划性质的团练局与学区。清末，推行立宪自治，乡（镇、市）成为县以下的基本行政区划，具有独立的行政机构和明确的治理范围。民国年间，县以下的政区为区、乡（镇）、村三级或乡（镇）、村两级，层级与区划屡有变动。1952年起在市属区下设办事处，1960年改为街道办事处，为区政府的派出机构，简称“街道”，管辖相当地区。一区分若干街道。街道办事处下设若干居民委员会，为居民自治组织，管辖相当地区。在部分区的市郊结合部，间有镇、乡的设置。农村地区层级多变，县下或为区乡村三级制，或为乡村二级制，区划变动频繁。1958年，人民公社替代乡，形成公社、生产大队、生产队三级制。1980年后，就社设乡，乡辖行政村，为乡、村（原生产大队）二级制，村由若干村民小组（原生产队）组成。1992年后，大量撤乡改镇，实行镇管村体制，镇的数量超过乡。

    一、唐至清时期

    唐代，华亭县下辖北平、昌唐、谷阳等22乡。昆山县辖有24乡。乡的名称、职能及各乡的区域全貌难以复原。

    宋开宝七年（974年），废乡长，职权归于县，乡成为县以下的地理区划和地籍区划被保留。北宋太平兴国年间，华亭县辖有17乡，昆山县辖有18乡。祥符、元丰年间，分别辖有13、14乡。南宋绍熙年间，华亭县有13乡：集贤乡，在县西北；华亭乡，在县东北；修竹乡，在县西；胥浦乡，在县西南；风泾乡，在县西；新江乡，在县北；北亭乡，在县东北；海隅乡，在县西北；高昌乡，在县东北；长人乡，在县东；白沙乡，在县东南；仙山乡，在县东南；云间乡，在县东南。南宋嘉定年间嘉定县辖5乡：安亭乡，在县西部；春申乡，在县中部（约从今嘉定镇东至宝山罗店、杨行、月浦一带）；临江乡，在县东、南部（约今虬江—高桥港一线以北、黄渡以东、杨行—马陆以南）；平乐乡，在县北；醋塘乡，在县北。乡下辖27保。南宋淳祐年间，春申乡改名守信，临江乡改名依仁，安亭乡改名服礼，平乐乡改名循义，醋塘乡改名乐智。华亭、昆山、嘉定3县基层建置有镇、巡检司。宋以前，镇属于军事性质，五代杨氏吴国在今崇明县的沙洲设有崇明镇。宋起镇设镇监，为知县的属官，负责巡逻、盗窃及烟火之禁，兼征税榷酤则及出纳会计。约设于五代末北宋初的青龙镇（在今青浦县旧青浦），初期亦为军事性质，北宋景祐年间由镇将改为文臣理事。宋初巡检由武将派员担任，后为知县属官，事务隶属于县令，负责辖区内的治安。华亭县共设4个巡检司，在青龙镇设有管界水陆巡检司，专管华亭与昆山县接壤的吴淞江两岸地区，另设有金山巡检司（约今金山区亭林镇）、戚漴巡检司（今奉贤县奉城镇西南杭州湾中）、杜浦巡检司（今南汇县周浦镇）等。

    元代，上海立县，有原属华亭县的高昌、长人、新江、北亭、海隅等5乡地。华亭县由13乡减至8乡，嘉定县如旧。每个巡检司设巡检一员，秩九品，率弓兵数名。今上海市境内巡检司增至9个。在未析上海县前，华亭县有巡检司7个：金山、戚漴、杜浦、淀山湖、青龙、上海、邹城。元至元二十九年（1292年）析置上海县后，废上海巡检司，增3个巡检司。华亭县辖有朱泾（治今金山县朱泾镇）、淀山（治今青浦县金泽镇）、戚漴、金山（约在今金山区亭林镇）等4个巡检司；上海县辖有杜浦、青龙（今青浦县旧青浦镇）、乌泥泾（今徐汇区华泾一带）、邹城（今闵行区吴会集镇）、新泾等5个巡检司。嘉定县在黄渡镇设有吴塘巡检司。元末，因地方割据，巡检司制度遭到破坏。

    明代，嘉定县辖守信、依仁、服礼、平乐、循义、乐智等6乡24都。明嘉靖二十一年（1542年），青浦县领有修竹、海隅、北亭、新江等4乡和华亭乡小部；万历六年（1578年），增领原属华亭县华亭乡、上海县新江乡未尽之地，并改华亭乡为集贤乡。崇祯年间，华亭县领风泾、胥浦、仙山、云间、白沙、华亭、集贤等7乡21保，上海县领长人、高昌等2乡15保，青浦县领集贤（小部）、修竹、海隅、北亭、新江5乡14保，崇明县领东仁、西义、道安等乡和东南、东北、西南、西北、西沙南区和西沙北区6个区110里。明巡检司设巡检、副巡检，均为知县属官，官秩为从九品，下率弓兵数十名。洪武初年，华亭、嘉定、上海、崇明等县重建巡检司系统，凡乡镇要地各设巡检使1员，弓兵30名，各分巡地，辖数集镇之地。职能为主缉往来奸慝及私贩禁盐、逃亡军民罪囚，并无引私越之人，负责捕逮警逻之事，护卫村民。最多时达18个：松江府华亭县6个、上海县5个，嘉定县4个，崇明县3个。置青浦县后，巡检司分布如下：华亭县陶宅司，洪武六年（1373年）建，治陶宅；戚睦泾司，洪武初年建于今奉贤县南桥镇，洪武十九年迁府东南七十里之戚睦泾（在今奉贤县柘林西），万历三年（1575年）迁回南桥，为南桥镇巡检司；金山司，洪武初设于今金山县张堰，洪武十九年迁县东南胡家港口（今金山县漕泾南海中）；泖桥司，在县西南朱泾镇（今金山县治），洪武三年建。上海县黄浦司，在县南闵行镇（今闵行区闵行地区），洪武六年建；三林庄司，在周浦镇（今属南汇县）；南跄司，洪武二十九年建在今浦东新区川沙镇，后废；吴淞江司，在吴淞江北减水渡（今普陀区境），洪武五年建。青浦县新泾司，初在十九保新泾，后迁青龙镇，洪武六年建，嘉靖二十一年废，万历十年重置；小蒸司，在县南小蒸镇（今青浦西南），洪武七年建；淀山司，在县南安庄（今属青浦县，在沈巷西），洪武初建。嘉定县江湾司，在今虹口区江湾镇，洪武三年建；顾泾司，在今嘉定区南翔镇，洪武十一年建；中槎司，今地不详，洪武十八年革；吴塘司，洪武六年建，万历三年革。崇明县西沙司，后革，均今地不详；平洋沙司，后革；三沙司，后革，均今地不详。至明末，华亭、嘉定、上海、崇明、青浦等县有陶宅、戚睦泾、金山、泖桥、小蒸、淀山、黄浦、三林庄、吴淞江、新泾、江湾、顾泾等12个巡检司。

    清代，基层建置除巡检司外，新出现分防县丞署、厂。在太平天国时期及以后，上海县出现自治性质的基层建置团练局和学区。清末实行地方自治，城、镇、乡成为地方基层行政建置。

    雍正年间部分县一析为二，一乡为数县分割。嘉庆十六年（1811年）后各县乡里如下：华亭县有集贤、华亭、白沙、仙山、云间等5乡12保。娄县有枫泾、华亭、集贤、修竹等4乡10保。上海县有长人、高昌等2乡12保。青浦县有海中、华中、华上、海上等4乡14保。金山县有风泾、胥浦、仙山、集贤、修竹等5乡8保。南汇县析长人乡为上、下两乡5保和7个团。奉贤县有云间、白沙2乡4保。川沙厅领有高昌、长人2乡3保和2个团。崇明县领东仁、西义、道安、德宁等4乡28区。嘉定县领守信、依仁、服礼、循义、乐智5乡18都。宝山县为守信、依仁、循义、乐智4乡13都。巡检司规模基本沿袭明代，各县巡检司分布、沿革如下：华亭县金山司在县东南胡家港堡（今金山县漕泾镇南海中），康熙中移驻亭林镇；娄县小蒸司在县西枫泾镇（今属金山县），顺治十三年（1656年）移设。上海县黄浦司在县南闵行镇，吴淞（江）司，初在吴淞江北减水渡（今普陀区境），乾隆九年（1744年，一说雍正十一年）移驻法华镇（今长宁区法华镇路一带）。青浦县淀山司在青浦县西珠街镇（即今朱家角镇），新泾司在县东北章堰镇。金山县泖桥司原在朱泾镇，乾隆二十四年移金山卫，改名金华司，道光十五年（1835年）移驻张堰，复称泖桥司。奉贤县南桥司在奉贤县西南桥镇（今县治）。南汇县三林庄司在南汇县西周浦镇。嘉定县诸翟司在县南诸翟镇（今属闵行区），原为江湾司，雍正十一年（1733年）移驻南翔，改名南翔司；乾隆三十四年移诸翟镇，改名诸翟司；因地当嘉定、上海、青浦3县交汇处，俗称三界司。宝山县原有顾泾司，在月浦，乾隆二十四年裁。崇明县貊貔司，乾隆三十七年建，在鳌阶镇，光绪二十三年（1897年）迁北沙贝隆镇（在今江苏省海门县境），改崇海司；大安司，在西沙，后移县城北门内，雍正十年移驻大安镇并改名，改隶通州。

    县丞、主簿同是知县的佐贰官，县丞与主簿分掌一县粮马、征税、户籍、缉捕诸职，一般与知县同驻县城。乾隆年间，部分县县丞或主簿分驻市场繁荣或地当交通要道的主要市镇，建分防县丞署（或作分防县丞厅），形成独立的管理区域。太平天国革命后的同治年间，仍有多个县县丞署分驻他镇。嘉定县分防县丞署在县东的南翔镇，乾隆三十四年置，原有的巡检司移驻诸翟。宝山县分防县丞署在江东地区（今浦东新区高桥镇以北地区）的高桥镇，地处黄浦江以东。该地区因历来管理不便，在康熙十年（1671年）时，嘉定县知县便奏请将其交由上海县就近管理或设员巡防，未获准；由嘉定分置宝山县后，仍感治理不便，遂于乾隆二十四年在高桥镇建分防县丞署，独立管理江东地区。崇明县分防县丞署在岛东部的五滧，因崇明岛呈长条形，县治偏在西部，于乾隆十二年分防。华亭县分防县丞署在漕泾镇（今属金山县），乾隆年间分治。娄县分防县丞署置于同治五年（1866年），由县治移驻县东北与青浦县交界的泗泾镇。南汇县分防县丞署于同治六年移驻县东南角、海塘外地近新涨滩涂的泥城。奉贤县分防县丞署在县东四团镇，置年不详。青浦分防县丞署建于乾隆九年，在县东青浦、上海、娄县3县交界的七宝镇。元江青分防县丞署于光绪二十八年（1902年）建于章练塘镇，镇为苏州府元和、吴江两县在青浦境内的插花地，宣统二年（1910年）改正插花地，章练塘改属青浦县，县丞署亦划归青浦县，辖境、名称均如旧。至清末，上海地区内11个县（厅）中，8个县设有9个分防县丞署。

    厂，是嘉定县、宝山县的特殊基层建置。清康熙九年，嘉定县水灾，次年为赈灾设施粥厂，各厂设厂董一二人，由知县委托，管理本厂行政事务，成为实际上的行政区划。厂下为图，图设图董，亦由县官委任，管理本图之事。嘉定县在康熙年间设立的厂的数量较少，已不可考。康熙六十年析南翔厂置纪王庙厂。道光初叶以前，厂的区域大致随赈灾的便利而临时析并。光绪初，裁皇庆厂，全县有31厂。光绪三十四年，析六里桥厂置漳东厂，旋改名白荡厂。宣统元年，析唐行厂置庵桥厂。至自治前为33厂：西门、严庙、外冈、葛隆、钱门塘、望仙桥、西胜塘、安亭、黄渡、方泰、六里桥、白荡、石冈门、马陆、真圣堂、南翔、封浜、江桥、纪王庙、诸翟、陈店、广福、小红庙、澄桥、徐行、樊桥、曹王庙、新庙、吴行、唐行、庵桥、陆渡桥、娄塘厂。宝山县建县初划分为城厂、杨行、月浦、罗店、广福、大场、真如、江湾、高桥等厂，后又析置殷行、刘行、胡巷（吴淞）、彭浦、盛桥厂，至嘉庆年间有14厂。

    团练局，清咸丰十年（1860年）在上海县实行。全县设一个团练总局，下设城局1、乡局20。城局辖城厢内外，分16段，直隶于总局。乡局分6路：东路有陆行、高行，东北路有引翔港、塘桥、洋泾，西路有江境庙、虹桥、漕河泾、曹行，西南路有北马桥（后析为北桥、马桥）、中渡桥（后改为颛桥）、闵行、塘湾，西北路有新泾、江桥、诸翟、法华、新闸，南路有陈家行、三林塘、杨思桥。总局统辖各段、路。光绪三十二年，改团练局辖区为学区。城局析为城厢、老闸2学区，乡局均按原境改为22学区。城厢学区管辖城厢内外，因户口繁密，向为分铺办事，依旧时保甲局界定为8区，与法租界相连者单独划为一区，共9区：中城区、南城区、西城区、北城区、东城区、城东区、城南区、城西区、城北区（辖法租界）。原有的6路改为6联区，城厢学区独立编为城厢联区。24个学区隶属于7个联区：城厢联区辖区9（如前），北乡联区辖老闸、引翔港、新闸3个学区，西乡联区辖法华、新泾、江桥、诸翟、虹桥5个学区，南乡联区辖漕河泾、曹行、塘湾、江境庙4个学区，西南乡联区辖闵行、马桥、颛桥、北桥4个学区，东南乡联区辖陈行、三林塘、杨思桥3个学区，东乡联区辖塘桥、洋泾、陆行、高行4个学区。

    清宣统元年，清廷颁布《府厅州县地方自治新制》和《城镇乡自治章程》，规定县治所在地为城，人口5万以上者称镇，及5万者为乡。今上海市境县级以下的区划形式由此统一。宣统二年正月，上海县的24学区改划为上海城（原城厢、新闸、老闸、江境庙）、蒲淞镇（原新泾、江桥、诸翟、虹桥），东泾镇（原东乡联区所辖塘桥、洋泾、陆行、高行）以及引翔港、法华、漕河泾、曹行、塘湾、闵行、马桥、颛桥、北桥、陈行、三林塘、杨思桥等12乡；城自治区域内又分为中（城内）、东、南、西（原总工程局范围及江境庙区）、北（老闸、新闸区）5区。嘉定县，按厂的区划改为1城33乡：城（厢），严庙、外冈、葛隆、钱门塘、望仙桥、西胜塘、安亭、方泰、六里桥、白荡、小红庙、石冈门、马陆、真圣堂、黄渡、南翔、封浜、江桥、纪王庙、诸翟、广福、陈店、澄桥、徐行、樊桥、曹王庙、新庙、吴巷、唐行、庵桥、陆渡桥、娄塘乡。宝山县，按厂的区划改划为1城1镇12乡：城（厢），罗店镇，杨行、月浦、盛桥、刘行、广福、大场、真如、彭浦、江湾、殷行、吴淞、高桥乡。青浦县，划为1城1镇14乡：城（厢），珠葑镇，章练塘、大小蒸、西坪、金泽、商洋、赵金孔柏、白鹤青村、固堰香郏汇、黄渡、观音堂、蟠龙、七宝、北凤天方铁、陈广辰乡。南汇县，置1城2镇17乡：城（厢），远北镇、周浦镇，太平、杜行、西联、陈桥、横沔、六灶、坦直、城西、新场、大团、三墩、二团、城东、四团、五团、六团、七团乡。奉贤县，置1城7乡：城（厢），东一、二、三、四和西一、二、三乡。川沙厅，置1城5乡：城（厢），长人、高昌、八团、九团、横沙乡。华亭、娄县、金山、崇明等4县，因资料缺乏难以考证。

    二、民国时期

    1912年，江苏省临时省议会颁布《暂行市乡自治章程》，规定县以下的基层行政建置划为市、乡。上海县，划为上海（原上海城南市地区）、蒲淞（原蒲淞镇）、洋泾（原洋泾镇）、闸北（含原上海城北区及宝山县江湾、彭浦两乡南境，由两县共管）4市，闵行、引翔、漕河泾、高行、陆行、塘桥、三林、法华、塘湾、陈行、杨思、曹行、马桥、北桥、颛桥等15乡。华亭县（含原娄县），划分为：华亭、亭林、枫泾3市，泗泾、莘庄、新桥、七宝、天马、小昆山、叶榭、张泽、五厍、吕荡、小茜泾、官绍塘、陈家行、柘林、山阳、前冈、白沃、龙兴、钱河、漕泾、金山卫等21乡。崇明县划分为城市、堡市和25乡。川沙县划为川沙1市和5乡，乡名如旧。青浦县置2市14乡，名称如旧。1913年，奉贤县实行市乡制，改西一乡为南桥县市，奉城城厢为奉城城市，其余如故。金山县划分为朱泾、张堰2市及吕巷、卫城、东一（今新农）、东二（今松隐）、西乡（今泖桥）、北乡（今泖港）等6乡。宝山县为城市、罗店市2市和12乡，范围、名称均如旧。1914年，嘉定县原1城33乡合并为1市18乡：城市，第一乡（西门、严庙），第二乡（外冈、葛隆），第三乡（望仙桥、钱门塘），第四乡（安亭、西胜塘），第五乡（方泰），第六乡（六里桥、白荡），第七乡（石冈、小红庙），第八乡（马陆、真圣塘），第九乡（黄渡），第十乡（南翔），第十一乡（封浜、江桥），第十二乡（纪王庙、诸翟），第十三乡（广福、陈店），第十四乡（澄桥、徐行），第十五乡（樊桥、曹王庙），第十六乡（吴巷、新庙），第十七乡（唐行、庵桥），第十八乡（娄塘、陆渡桥）。南汇县沿袭清末2镇17乡。其后，各县市、镇、乡范围屡有析并。

    1927年起，农村地区各县逐渐推行区乡闾邻制，县下设区，区下为乡镇，乡镇下设闾，闾下为邻。是年南汇县划为10区、334乡、42镇。1929年，松江县划为16区：城厢、枫泾、亭林、泗泾、新桥、莘庄、天马、小昆山、叶榭、张泽、漕泾、七宝、五厍、山阳、陈家行、官绍塘，区下辖351乡48镇。上海县划为6区：闵行、塘湾、北桥、三林、陈行、马桥，区下辖19镇192乡。崇明县划分为7区：中央、丰安、新庶、东堡、东乐、西安、西平，区下辖119乡、21镇。宝山县划为5区：城厢、大场、刘行、罗店、月浦，下辖118乡13镇。嘉定县划为8个区：城区、东、西、北、槎南、淞滨、安亭、淞南；下辖14镇116乡；奉贤县划为9区（第一至第九）、208乡、22镇。川沙县划为第一至第六6个区。青浦区划为13区：中心、章蒸、西坪、金泽、商洋、赵屯、青白、福泉、黄渡、七宝、蟠崧、北凤、辰佘区。金山县划为9个区：一区（朱泾）、二区（泖桥）、三区（泖港）、四区（干巷）、五区（吕巷）、六区（张堰）、七区（廊下）、八区（金山卫）、九区（松隐），有35镇、228乡。其后，各县所属区、乡、镇屡有析并。1934年，改闾邻制为保甲制。

    日伪期间，各县基层建置的层级及区划屡有变化。

    1945年8月，抗日战争胜利后，各县基层行政建置大多恢复战前的区、乡镇制。1947年，南汇、奉贤、宝山、川沙、青浦、金山等县裁区并乡镇，金山等县按各地政务繁简及经济、交通等因素，乡镇分为甲、乙两等。是年，松江县、崇明县减区并乡镇，部分乡镇改为县府直辖。1948年，上海、川沙、金山3县再次合并乡镇。1949年1月，松江县废区，全县划分为20乡镇。

    三、解放后

    1949年5月，上海地区各县陆续解放后，上海市属各区与苏南行署区属各县基层建置有较大变动。

    1951年1月，上海市郊10个区设61乡镇、180个行政村。新市区有黄长乡、五角乡、虬江乡、萧庙乡、新民乡，江湾区有江湾镇、泗塘乡、联合乡、中心乡、大同乡，吴淞区有淞北乡、淞南乡，大场区有大场乡、场北乡、生建乡、新华乡、彭浦乡，真如区有真如镇、交通乡、电台乡、陈家渡乡、杨家桥乡、江桥乡，新泾区有新泾乡、新生乡、建设乡、华漕乡、诸翟乡、虹桥乡、宝北乡，龙华区有龙华镇、上中乡、漕河泾乡、华村乡、梅陇乡、七宝镇、宝南乡、莘庄乡，高桥区有高桥乡、高行乡、东沟乡、高东乡、海滨乡、凌桥乡，洋泾区有洋泾镇、钦仰乡、浦南乡、张楼乡、泾南乡、高庙乡、陆行乡、金桥乡、张桥乡，杨思区有杨思乡、周镇乡、艾镇乡、六里乡、严桥乡、塘桥乡。其后，各乡镇亦有合并。

    苏南区各县解放初设乡镇联合办事处。10月废保甲后，改划为区、乡镇两级制。松江县辖枫泾、漕泾、亭林、叶榭、城东、城西、天昆、泗泾、石湖、城区共10区。上海县辖闵行、颛桥、马桥、三林、陈行5区。宝山县为城厢、刘行、罗店、月浦、长兴5区。嘉定县划为1市8区：南翔市及城厢、纪王、方泰、外冈、黄渡、徐行，娄塘、马陆等区。川沙县设高徐（后改顾路）、龚路、合庆3区。奉贤县设6区1镇：南桥、庄行、齐贤、泰日、奉城、青村，县属镇南桥。青浦县为8区1市：城厢、练塘、金泽、商榻、白鹤、重固、龙凤、佘干区及朱家角市。金山县于12月划为7个区：朱泾、秀泖、吕巷、张堰、张泾、泖港、金卫。1950年初，南汇县重划为1市7区：周浦市，城区、祝桥、横沔、新场、下沙、老港、大团区。4月，崇明县设三星、庙镇、城桥、长兴、新河、堡镇、向化、陈镇等8区和2个县属镇。其后，按中央政府所规定的县属区级政府人口标准，各县所属区又有合并。1954年，上海县撤区并乡，全县划为1县属镇32乡；宝山县撤销区建制（保留长兴区），全县划为1县属镇31个乡镇。1955年后，农业合作化运动发展，互助合作组相继合并组成初级农业生产合作社，打破原有的村的界限。为适应新的形势，1956年起，各县陆续撤区并乡，各县减至10余个乡。

    1958年人民公社化中，各县废乡，改划为公社、生产大队两级制（后为公社、生产大队、生产队三级制）。9月，宝山县划为红旗、先锋、东方红、东风、跃进、灯塔、东海7个公社，南汇县划为惠中、六灶、祝桥、下沙、中心、新场、大团、泥城、书院、老港10个人民公社，奉贤县划为南桥、红旗、跃进、东风、卫星、八一、曙光、东方红、星火、英雄、幸福11个公社，川沙县划为东风、卫星、红光、英雄、跃进、红星、幸福、东方红、红旗、曙光、星火等11公社，金山县按乡为单位建立红旗（朱泾）、跃进（新农）、幸福（吕巷）、五星（廊下）、英雄（干巷）、东风（张堰）、浩光（松隐）、火箭（兴塔）、群众（钱圩）、东方红（泖港）、金卫11个公社，松江县设17个公社，崇明县设23个公社，上海县划为闵行镇和解放、七一、八一、和平、群力、勤丰6个公社，嘉定县划为马陆、徐行、黄渡、南翔、外冈、娄塘、长征7个人民公社，青浦县建红旗（朱家角）、卫星（赵屯）、赵巷、徐泾、观音、重固、白鹤、城厢、沈巷、练塘、小蒸、蒸淀、西岑、金泽、商榻、解放（水上渔民）16个公社。1959年3月中共中央郑州会议后，调整人民公社规模。宝山县为2个县属镇、15个公社，崇明县2镇、26社，南汇县4镇21社，上海县1镇14公社，嘉定县2镇14社，奉贤县调整为1镇14社，川沙县调整为14个公社。1983年起改变人民公社政社合一的体制，全市各县进行政社分设试点，同时实行镇管村新体制。上海县诸翟公社、南汇县六灶公社、奉贤县青村公社等进行试点。1984年，全面推行政社分设。至年底，上海县辖2镇17乡，嘉定县3镇18乡，宝山县2镇18乡，川沙县3镇22乡，南汇县4镇26乡，奉贤县1镇19乡，松江县2镇19乡，金山县4镇15乡，青浦县3镇21乡，崇明县2镇25乡。1993年起，各县多改乡为镇。至1995年，宝山等4区、松江等6县有208镇10乡。

    上海市市区各区，1952年6月相继建立办事处，到9月，全市有135个办事处，其后，多有变化。1960年底，办事处改为街道办事处，简称街道。到1989年上半年，全市有122个街道办事处。

    1993年7月，全市有114街道、211乡镇，3460个居委会、3001个行政村。

    黄浦区，外滩、南京东路、人民广场、金陵东路4个街道。

    南市区，豫园、老西门、小东门、董家渡、半淞园路5个街道。

    卢湾区，五里桥、打浦桥、淮海中路、丽园路、顺昌路、嵩山路、济南路、瑞金二路8个街道。

    徐汇区，漕溪北路、徐镇、天平路、湖南路、永嘉路、斜土路、枫林路、长桥、虹梅路、田林新村、康健新村12个街道，漕河泾、龙华2个镇，龙华乡。

    长宁区，新华路、遵义路、江苏路、仙霞新村、天山新村、周家桥、华阳路、武夷路、虹桥路、程家桥10个街道，北新泾镇，新泾乡。

    静安区，余姚路、康定路、江宁路、武定路、张家宅、威海路、延安中路、华山路、愚园路、万航渡路10街道。

    普陀区，长寿路、白玉路、曹安路、长风新村、曹杨新村、宜川新村、石泉路、甘泉路、中山北路、东新路10个街道，真如镇，长征、桃浦2个乡。

    闸北区，天目西路、西藏北路、北站、宝山路、青云路、虬江路、中兴路、芷江西路、大宁路、共和新路、彭浦新村、临汾路12个街道，彭浦乡（1994年8月8日撤乡建镇）。

    虹口区，乍浦路、曲阳新村、唐山路、嘉兴路、同兴路、广中路、提篮桥、凉城新村、四川北路、欧阳路、运光新村、新港路、虹镇13个街道，江湾镇。

    杨浦区，定海路、平凉路、延吉新村路、四平路、大桥、江浦路、长白新村、控江路、殷行、五角场10个街道，五角场镇。

    宝山区，吴淞镇、海滨新村、友谊路、泗塘新村、宝林新村、通河新村6个街道，罗泾、罗南、刘行、顾村、葑塘、高境、庙行、罗店、大场、杨行、月浦、盛桥13个镇，长兴、横沙、吴淞、淞南4个乡。

    闵行区，华坪路、昆阳路、吴泾、碧江路4个街道，诸翟、华漕、曹行、杜行、鲁汇、纪王、虹桥、梅陇、塘湾、北桥、马桥、陈行、七宝、颛桥、莘庄15个镇。

    嘉定区，朱家桥、外冈、望新、曹王、华亭、唐行、封浜、马陆、戬浜、嘉西、方泰、黄渡、徐行、江桥、嘉定、安亭、南翔、娄塘18个镇。

    浦东新区，张家浜、梅园新村、崂山西路、陆家嘴路、潍坊新村、罗山新村、周家渡、塘桥、上钢新村、南码头路、歇浦路11个街道，洋泾、杨思、川沙、高桥、北蔡5个镇，施湾、六团、江镇、蔡路、合庆、城镇、黄楼、孙桥、唐镇、龚路、王港、顾路、杨园、张桥、金桥、东沟、高桥、洋泾、花木、严桥、六里、高东、高南、凌桥、张江、杨思、三林27个乡。

    青浦县，青浦、朱家角、练塘、金泽4个镇，赵巷、徐泾、华新、凤溪、重固、白鹤、赵屯、大盈、香花桥、环城、盈中、沈巷、小蒸、蒸淀、莲盛、西岑、高榻17个乡。

    崇明县，城桥、堡镇、新河3个镇，绿华、新村、三星、海桥、庙镇、合作、江口、港西、港东、鳌山、建设、大同、新民、竖河、大新、新渔、港沿、五滧、合兴、向化、汲浜、陈家镇、裕安23个乡。

    奉贤县，南桥、奉城2个镇，光明、新寺、胡桥、塘外、平安、青村、庄行、齐贤、江海、泰日、西渡、头桥、邬桥、钱桥、金汇、四团、柘林、奉新、洪庙、邵厂20个乡。

    金山县，朱泾、枫泾、张堰、亭林、吕巷、金山卫、朱行、山阳、漕泾9个镇，松隐、干巷、廊下、张堰、钱圩、新农、枫围、朱泾、亭新、兴塔10个乡。

    松江县，松江、泗泾、佘山、车墩、新桥、洞泾、九亭、小昆山、泖港9个镇，仓桥、五里塘、华阳桥、大港、天马、塔汇、古松、新浜、新五、张泽、叶榭11个乡。

    南汇县，惠南、周浦、新场、大团、下沙、芦潮港6个镇，瓦屑、横沔、周西、周浦、宣桥、三灶、坦直、航头、新场、六灶、祝桥、东海、盐仓、惠南、黄路、泥城、三墩、大团、彭铺、书院、万祥、新港、老港、滨海24个乡。