经营西域，抚绥政策——坚持“以不治治夷狄”
政策一开，前来朝贡的西域人士络绎不绝，为了表示对这些西域人士的欢迎，永乐二年十一月，朱棣还专门 接见了前来朝贡的诸胡。针对朱棣经营西域的政策和效果，礼部尚书李至刚曾经说道："西北诸胡，陛下抚绥，皆以向化，边境已宁"。 对于来经商者，朱棣主张 "远人慕义而来，当加厚抚纳，庶见朝廷怀柔之意"，在贯彻抚绥政策的同时，他还不忘做好臣子的思想工作"人恒言，以不治治夷狄。夫好善恶恶，人情所同，岂 间于华夷？抚之有道，未必不来。虎至暴，抚之能使驯帖，况虏亦饥食渴饮具人心者，何不可驯哉！但有来者，惟推诚待之耳。"朱棣的这番话明显体现出了其经营 西域的态度和原则。 擒贼先擒王，在经营西域的过程中，朱棣将自己的抚绥重点放在了哈密地区。明朝建立初期，哈密地区主要处于故元肃王忽纳失里的控制之 下，洪武年间，朱元璋曾命都督濮英在西凉地区练兵，忽纳失里深感畏惧，于是便主动派出使臣向大明王朝缴纳贡赋。洪武二十四年，宋晟充总兵官与都督佥事刘真 曾经征讨哈密，并擒获了不少部属和头目，于是"番戎慑服，兵威极于西域"。 哈密是故元贵族所在地，所以也是整个西域地区大明的头号安全隐患，早在永乐初 年，朱棣便派出使臣亦卜拉金等前往哈密抚谕，并以开放中国市场以供西域诸部市马。紧接着，安克贴木儿便派人前来贡马，朱棣看到了政策立竿见影的神奇效果， 大为安慰，于是下令按照马匹级别的好坏直接给与报酬，并给与适当的额外赏赐。为了保证这种朝贡贸易政策的顺利实行，朱棣还专门设立了市场，"凡进贡回回有 马欲卖者，听于陕西从便市易"，此外还严禁当地军民扰乱市场交易。 永乐二年，故元肃王忽纳失里去世，其嗣继承了肃王的封号，忽纳失里的弟弟安克贴木儿对 于自己的政治地位有所不满，所以特地派出使臣前来，希望大明朝廷能够赐予自己官爵。朱棣一看，人家都求上门了，当然不能放过这个抚绥的好机会。于是，朱棣 直截了当的表态 "前代王爵不足再论，但今取其能归心朝廷而改封之。使守其地，绥抚其民可也。"就这样安克贴木儿被封为了忠顺王。 安克贴木儿被朱棣封了 王，自然是十分高兴，要知道在古代讲究长幼尊卑的礼法中，弟弟永远都只能活在哥哥的阴影之下，即使能力出众也别想着有朝一日可以比肩。如今，朱棣的一道旨 意让郁郁不得志的安克贴木儿成了忠顺王，其喜悦程度可想而知，所以对于改变自己命运的朱棣，安克贴木儿是充满感激，所以对于大明的衷心耿耿也就没什么好奇 怪的了。 只是，安克贴木儿被封直接意味着哈密地区已经正式归入明朝的统治范围，所以，蒙古的残元势力鞑靼自然对其恨之入骨，认为安克贴木儿就是一个卖主 求荣之辈。被封为忠顺王还不到一年，安克贴木儿便被"迤北可汗鬼力赤毒死之"，由此也不难看出，鞑靼确实有控制西域地区的强大野心。 兵来将挡，水来土 掩，既然鞑靼对于大明朝廷的第一已经如此明显了，朱棣又怎么可能甘心示弱呢？洪武年间宋晟征讨哈密之时，曾将俘获了安克贴木儿的兄子脱脱，朱棣即位后掌握 了对脱脱的控制权，考虑到西域故元势力对大明的威胁，朱棣并没有立即将其放回。
安克贴木儿一死，朱棣便思量着该让长大成人的脱脱帮助 自己干点正事了。脱脱虽然一直被作为人质寄养在大明朝廷，但是朱棣登基以来，对其还是十分照顾的。于是，朱棣当即下令将脱脱送还故地，并将其任命为忠顺 王。从现存的史料看，脱脱曾被其祖母所逐，为此，朱棣还特别强调脱脱是"朝廷所立"，并批
评其祖母"不顾礼法""无视朝廷威严"。从 这一点看，当时的哈密已经在朝廷的严格掌控之下了。 在经营西域的过程中，朱棣确实有一套独特的治理方案，其核心就是"以不治治夷狄"，虽然明知道西域和 蒙古残元势力时常会偶尔勾勾搭搭做些偷鸡摸狗的事情，但是朱棣并没有采取强力的镇压政策，而是采取了更为温和的抚绥政策。 一道圣旨开抚绥先河："受天命 为天下大君者，上奉天道，一视同仁，使巨细诸国，殊方异类之民，咸跻乎仁寿。而友邦远国，顺天事大，以保国安民..王其益坚事大之诚，通好往来，使命不 绝，岂不保封国于悠久乎？"和平的往还交往看似是一种无为，而实际上却是大有可为，正是在这种看似无为的政策和治理之下，西域才划入大明版图，彻底与残元 势力划清了界限。
【"谋安"术】无为之下的大有所为 西域问题一直困扰着朱棣的边境和平计划，深思熟虑之下，抚绥政策得以诞生执行。 先是加强彼此的友好往来，看似无关痛痒，实则是温水煮青蛙的第一把火。朱棣虽然不是道教的信徒，但是对于老子无为而治的精神还是领略的相当深刻的。不兴 兵、不干涉、不压迫，就是在这看似无为的表面之下，朱棣很快就实现了控制西域的大目标。 无为之下也可有一番大作为，所以当我们在遇到复杂棘手的事情，或 者是看不清当前时局的时候，不妨以"不为"静观的姿态坦然视之，然后巧妙的运用时局的变换，来达成自己的目的，如此以来，便可以事半功倍了。