立法的“土专家”谢觉哉的故事

在新中国成立的开国大典上，有一位年过六旬、髯发斑白但身板硬朗的老同志，与毛泽东等中央领导一同登上了天安门城楼。这位老人，就是有名的"苏区五老"之一的谢觉哉。

谢觉哉不仅是有名的"红管家"，而且是位苏区立法的"土专家"。早在1927年，谢觉哉就担任了湖南省审判土豪劣绅特别法庭委员，那时，他就开始阅读了许多法律书籍，研究了不少中外案例，掌握了不少法律知识，为他日后到苏区工作打下了基础。

1933年夏天，为研究和完善苏维埃国家的法律法规，他冒着炎炎酷暑多次深入到苏区各县进行调研，倾听各级领导及老百姓对苏维埃法律的看法和意见。



在福建河田、长汀和江西瑞金等地，他深入城乡掌握了苏区基层政权建设和法制建设的许多实际情况后，谢觉哉还特别关注方志敏同志的闽浙赣省苏区，他与方志敏从未谋面，但读过方志敏亲自起草的一些重要文件，如"闽浙赣土地税法"、"征税法的解释"、"闽浙赣省执委会对全省选民工作报告书"、"怎样做乡苏维埃工作"等等一大批文字材料。谢觉哉认为"那些文件都是用农民易懂的语句写出人民的情绪和切实可行的办法，以解决当前的实际问题，指出奋斗的光明远景"1933年7月份，中央政府开始着手部署换届前的全苏区选举运动。中央决定对1931年颁布的选举细则进行修改，并委派谢觉哉负责，与何叔衡、董必武、梁柏台等人共同起草这项重要法规。接受任务后，谢觉哉夜以继日地研讨原来的细则，起草新的法律文稿。经过反复多次的起草、修改和广泛征求各方意见，新的《苏维埃暂行选举法》于1933年8月9日被中央执行委员会批准颁布。这部选举法规共分为9章，包括了选举权和被选举权，选举的手续、程序及代表资格、选举的经费等等。它比前一部选举细则内容更全面、更成熟。新选举法规的及时颁布，使"二苏大"得以顺利召开。

由于谢觉哉在立法工作方面的造诣，临时中央政府还让他参与起草和制定了多部重要的法律法规，其中有《农业税暂行税则》、《中央人民委员会命令第49号———关于土地斗争中一些问题的决定》、《苏维埃劳动法》等。与此同时，他还协助何叔衡、董必武等领导人起草了《惩治贪污浪费条例》、《惩治反革命条例》和苏维埃新的《婚姻法》等等。

谢觉哉是毛泽东的得力秘书，在二苏大被选为临时中央政府秘书长，还兼任了临时中央政府机关党总支书记。熟悉他的人，都说他工作朴实、踏实、务实，是实干型的代表。

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