律令制下统辖摄津的官职。仁德朝和孝德朝，摄津(今大阪市内)曾设都和行宫(难波宫)，为政治、交通、军事上的要地。701年(大宝元年)特设其职。设大夫、亮等主要官职，管理祠社、户籍、征税以及水上交通、舟具等事务。准京官待遇。793年(延历十二年)迁都平安，废难波宫，该职改为国司。