日本针对俄国的一种外交政策。日本企图通过甲午战争控制朝鲜和割取中国东北，由于三国干涉，后者未能实现，而且战后俄国势力渗入朝鲜。鉴于当时无力与俄国对抗，而采取承认俄国在中国东北的势力，以换取日本在朝鲜的利益优势，此即满韩交换论。对此新闻机构也大力宣传。1902年签订第一次《日英同盟条约》后，日本积极准备对俄作战，夺取朝鲜和中国东北。遂抛弃满韩交换政策。