第二十章 反腐倡廉
张居正依据立限考成的三本账，严格控制着从中央到地方的各级官员。每逢考核地方官的"大计"之年，张居正便强调，要把那些秉公办事、实心为民的官员列为 上考，把那些专靠花言巧语骗取信任的官员列为下考，对于那些吃粮不管事的冗官，尽行裁革。万历八年（1580年），张居正下令撤去了苏松地区擅自添设的管 粮参政，并责成吏部检查各省添设官员人数，核实上报。万历九年（1581），一次裁革冗员（闲散官员）169名。在他当政期间，裁革的冗员约占官吏总数的 十分之三。与此同时，张居正又广泛搜罗人才，把那些拥护改革、政绩卓著的官员，提拔上来，委以重任，信而用之。万历四年（1576）十月，万历帝审阅了关 于山东昌邑知县孙凤鸣贪赃枉法的报告后，问张居正：孙凤鸣进士出身，为何这样放肆呢？张居正说："孙凤鸣正是凭借他进士出身的资历，才敢这样放肆，以后我 们用人，应当视其才干，不必问其资历。"皇帝赞同了他的意见。这样，张居正以圣旨作依据，彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆起用人才。 他主张用人时要"论其才，考其素"，即对才能和品德进行全面考察。同时，他又注意到每个人的长处和短处，用其所长，避其所短，被他选中的文武官员都在改革 中发挥了骨干作用。
对于因工作政绩而被赏罚的官员，无论是升迁或是被革职，他们都是心服口服的，因为有考成法在，立限考成，一目了 然。可是对于朝廷上下滥用职权、以权谋私、行贿受贿等问题，却很难判断是非，尤其是难以公平处理。有些官员大量侵吞国家财产，欺压百姓，但因政绩突出，甚 至还会被升迁。
面对此种现象，张居正觉得有必要针对具体问题，制定出行之有效的办法，彻底打击这股腐败风。
正在张居正着手制定新法规的时候，忽然接到了吕调阳送来的奏本。张居正一看，原来山东布政司，报告孔圣人后代"衍圣公"每借进京相觑之名，沿途骚扰各路驿站，苛派强索，百端生事，且夹带走私，交通沿线深以为苦，提请朝廷务必出一万全之策予以制止。
张居正看后，面色阴沉，坐立不安。这件事非常紧急，却又非常棘手，这也正是他近日在反复思考的问题。这件事的处理，有关国家体制，弄得不好就要伤筋动骨。此事看起来似是圣人之后德行不佳，实则牵扯驿递制度久成因循，给不法之徒以可乘之机，必从根本上治理才行。
吕调阳得知张居正的心思后，忙说："我查过《太祖实录》，有关驿递的规定异常严密，非有军国大事没有使用的权利，即使公、侯、驸马、都督奉命出行，也只 准随带从人一名。《实录》还记载吉安侯陆仲亨从陕西回京，擅行使用驿站车马，被太祖知道后，痛责他不念民间疾苦，胡作非为哩！"
"对！此典故我也多次与圣上提到过！"张居正没料到吕调阳倒预先有过一番深思熟虑，不觉拍手叫好。"可是，毕竟已经时过境迁啦！"张居正又忧愁起来。
是啊，太祖时代毕竟早已过去了。当年，够资格使用驿站的标准只有6条，而现在呢，竟已扩充到50条之多，且条条都有勘合（类似今天的护照、签证），京师 勘合由兵部发出，其余由各地巡抚和巡按发出，发只管发，从无缴还期限，一张勘合，几成终身之用，更可转赠他人，以作人情。如此一来，驿递各线深受其害，领 用勘合之人到得驿站，如同拿了尚方宝剑，百般索取，全都无偿征用，尽入私囊……所有这些，张居正早就了然于心，只是未想出什么好办法来。
吕调阳见张居正愁眉紧锁，以为他顾虑太多，有些急不可耐，冲口说道："这送上门的机会不利用，首辅更待何时？"
张居正不由得一怔，他望望吕调阳一副跃跃欲试的样子，不觉为他日渐进取的气概而暗暗吃惊，"足下之意莫非是要我拿衍圣公来开刀？"
"一不做，二不休，此举定能震慑四方！"吕调阳信心十足。张居正满意地点点头。
张居正低头认真思索了一会儿，眼睛一亮，拿定主意，便又问吕调阳："照旧例，圣人后代该是九月进京朝觐吧？"
"是的。"吕调阳点点头。
"好！我们务必赶在此之前，草拟一项驿递新规颁告天下，令各路驿站着即执行。"张居正下定决心，以驿递新规为契机，彻底整顿腐败现象。
"对对对，有考成法作后盾，驿递新规当可畅通无阻；赶在九月之前即刻颁下，又可令衍圣公之流自入瓮中。"吕调阳摇头晃脑品评一番，越品越有滋味，不禁畅怀大笑起来。
张居正经过深思熟虑，反复推敲，又参考了明太祖时的条规，终于制定出一部新的驿递新规来。
正值此时，吏部尚书杨博患病，他怕自己病难痊愈，一旦不测，不能叶落归根，又恐多扰张居正，索性写下辞呈，请求回老家山西蒲州调理。
张居正接到司礼监转来的这份辞呈，心中很是不安，急匆匆来到杨博家看望他。张居正想劝杨博留下来继续协助他改革，但看到杨博这副病态，又不忍心强劝他留 下。张居正哽咽着说："居正受命于多事之秋，才疏学浅，勉为其难。幸得杨兄多方关照，且身体力行，为居正分忧解难，每思于此，实难舍杨兄……唉，这也是居 正缘分太浅呐！"
杨博费力地摆摆手："首辅言重了。博一老朽，官场一生，空负圣恩。惟晚年知遇首辅，也算做了几件有益之事，博平生足矣！还望首辅百尺竿头，更进一步，锐意进取，以图中兴大业！"
张居正感激地连连点头："杨兄所嘱，居正铭记在心。"
两人叹息了一会儿，杨博又问起驿递新规的事，张居正告诉他只待颁诏了。杨博听后，忘了自己是大病之人，执意要听听条款细目。张居正无奈，只好细细陈述一番。其内容大致是：
凡官员人等非奉公差，不许借行勘合；非系军务，不许擅用金鼓旗号，虽系公差人员，若轿扛夫马超出本数者，不问是何衙门，俱不许差派。凡经过官员有勘合 者，除本官额编门皂量行带用仆，不许分外又在里甲派取长行夫马。凡经持勘合自京往外省者，由兵部给内勘合。其中仍须回京者，回京之日缴还勘合；无须回京 者，即将该勘合缴所到省分抚、按衙门，年终一并缴回兵部。自外省入京者由抚、按衙门给外勘合，至京之后，一并缴部。凡内外各官丁忧、起复、给由、升转、改 调、到任等项，俱不给勘合，不许驰驿……
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