第三节 改革法津，健全制度
辽国在刚刚建国时，刑法十分严酷，而且境内各个民 族之间的待遇相差甚大，即所谓"契丹人用诸夷之法，汉人则断以律令（此指《唐律》）"。正是因为这个原因，使得辽国"同罪异论"的现象十分常见。比如当时 法律规定，若契丹人与汉人发生斗殴致死，"其法轻重不均"，即契丹人将汉人打死，就以牛、马作为赔偿，而不用处以斩刑；相反，如果汉人打死契丹人，就要被 处以斩刑，其家属也会因受牵连沦为奴婢。
如此不平等的状况到了辽穆宗时期不仅没有改善，反而越加严重，其刑罚严酷之程度已经到了令人无法忍受的地步，穷苦百姓动辄就会遭受严刑酷法，而有冤无处申诉。
而随着契丹社会汉化的日益加深，至辽景宗、辽圣宗时期，辽国的法律状况已大为改观。早在辽景宗时期，当时已参决朝政的萧太后就已经意识到了完善法律的重要性，所以在其辅政期间，十分注意修订法律，使刑罚得"宽猛相济"。
到了辽圣宗在位时期，萧太后更是将很大精力投入到了改善法律制度上，其所更定的法令多顺应民心，使用刑罚时也更加详慎。此外，她还时常教导辽圣宗要"宜宽法律"。
受母亲影响，辽圣宗亲政以后，在"益习国事、锐意于治"之余，也沿袭萧太后的做法，继续变革相关法律，从而引导契丹社会自奴隶制逐渐向封建制转化。对此，《辽史·刑法志》评价道：辽朝之"法互有轻重，中间能审权宜，终之以礼者，惟景宗、圣宗二帝为优而已"。
不难发现，在这其中，萧太后发挥了极其重要的作用。那么，萧太后及后续的辽圣宗对辽朝法律所进行的修订和变革，主要表现在哪些方面呢？
其一，加速辽法汉化。辽国自建国之初，发展至萧太后当国之时，社会经济、文化各方面都已经有了很大发展，这使得萧太后敏锐地意识到那些昔日旧法已无法满 足当前社会发展的需要，为此，她于统和元年（983年），命北府司徒彼德将燕京所进献的中原律文译成契丹文，以为调整刑法的依据。
统和十二年（994年），萧太后诏令契丹人应与汉人一样，如若触犯"十恶"之罪，当依据汉律判案，她这样做的目的就是要使蕃法与汉法渐趋同一。
辽法汉化自"澶渊之盟"签订后，变得更加明显。据史料记载，当时辽圣宗曾诏令各相关官员在判案修法时，务必要以宋朝法律为参照，不得违背其道。太平七年 即1027年，辽圣宗决定"更定律令"，昭示中外大臣指出朝廷"法制中有遗缺及轻重失中者"，加以讨论增改，自此，辽法的内容已更加与汉律趋同了。比如， 将辽刑法分为死、流、杖、徒四等，这些刑名都采用的是汉律中的命名。
此后，辽兴宗出于改变辽朝"分俗而治"现状的需要，又在辽圣宗朝法律的基础上对法令重新进行了修订，称《重熙条例》，共计五百四十七条。继辽兴宗之后，辽道宗又以"契丹汉人虽风俗不同，但国法不可异施"为由，先后对《重熙条制》进行了增补，称《咸雍条制》。
其二，消减同罪异罚现象。鉴于辽法对契丹人和汉人处理不公，萧太后在摄政之初，对之进行了调整。如果契丹人与汉人斗殴致死，必须要"一等"处置之，同罪 同罚。以前，辽法规定，宰相、节度使这些"世选之家"的子孙犯罪，只需接受徒、杖之罚，而可免于"黥面"。统和二十九年（1011年），辽圣宗下诏："自 今但犯罪当黥，即准法同科。"同时，辽圣宗还下令境内契丹、汉、渤海、奚等各族人杂居之地，如果有人犯法，则使用汉法处置，如果是契丹本族人互相侵犯，则 施用本族之传统法令加以处罚。萧太后和辽圣宗正是通过这一系列措施，使得辽国出现了法律面前各族人平等的良好局面。
其三，使刑法趋于 宽平。契丹民族乃草原民族，民风强悍喜斗，所以出于统治需要，辽初之际刑法十分严酷。到了萧太后摄政时，法令已变得越来越宽平。辽"旧法"曾规定，死囚之 尸要放于市中示众三天，统和十二年（994年），萧太后下令尸体只需示众"一宿"，即可由家属领回。辽法还规定，犯叛逆之罪的人，其兄弟虽不知情，也要受 连坐之刑，鉴于此，辽宣徽北院使、政事令耶律阿没里认为不合理，向萧太后谏言："虽然兄弟本是同胞，但其禀性却不相同，一人谋逆，其他没有参与的兄弟因此 而受刑，未免太过无辜。所以，从现在起，虽同族兄弟，如不知情，可免连坐。"萧太后认为有理，当即应允，令人编为法令。
对于那些滥用 刑罚的酷吏，萧太后常惩处严厉。当时有五院部民毁坏了铠甲，传至其部长佛奴处，其一怒之下重杖将部民打死。萧太后得知此事后大怒，下诏削其官职。不久之 后，一五院部民不慎失火，大火烧至木叶山辽太祖陵、庙所在之地，按当时法律此人应被处死，然萧太后对其只是处以杖刑，随后便将其释放，并颁为法令。
1019年即开泰八年，辽圣宗鉴于"窃盗赃满十贯，为首者处死"的法令太过严厉，于是将其改"满二十五贯，首犯处死，从者决流"。由于萧太后、辽圣宗所颁法令重轻适宜，辽人皆服。
其四，对"旧法"进行增补、完善。统和十二年（994年），鉴于行宫所在地盗贼猖獗，辽廷改立"禁捕法"，由此，盗窃行为大大减少；此后，辽廷又下诏修 订均税法，等等。而鉴于契丹社会开始逐渐趋于封建化，辽廷还专门颁行了一些改善奴隶地位的法令。如统和二十四年（1006年），诏令"若主人非犯谋反大逆 及流死罪者，其奴婢无得告首；若奴婢犯罪至死，听送有司，其主人不可擅自杀之"。开泰六年（1017年），有一次，公主赛哥杀了一名无罪的婢女，辽圣宗闻 之大怒，遂将其降为县主，驸马萧图玉削去同平章事之官。自那以后，辽廷对于类似之事的处置愈加严厉。
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