五万年简史——秦始皇的难题：统一之后呢

秦始皇灭六国，使华夏重新获得了统一。但是，秦始皇的统一与原来周代的那种统一，形态是不一样的。

周代实行封建，所封建出去的诸侯、诸侯下面的大夫，以及王室下面的那些大家族，都是有自己的权力的。它是一个分权制的贵族政体。王占有最高的权力，但是并不是占有着所有的权力。诸侯在一个国内，他的大臣有封地，实际上他并不能够直接去管理封地里面的人，他只能管理他的大臣，这就是一种分权制的、等级制的贵族政体。这和秦代所建立的新的大一统是不一样的。这个不一样主要表现在，秦是用武力把所有可以跟他对抗的权力消灭掉了，尤其是军事集团和政治集团。

下一步就是划定郡县，由中央负责官吏的这些部门委派干部到各地去管理，几年一换，几年一考核，而且可以随时撤换。这样的话，王权就直接地贯穿了上和下，也就是可以直接管理基层。这是一种新的大一统的方式。所以，王、王室、大臣、官僚集团，他们是天；广大的编户齐民——纳税户，是地。中间没有高山支撑，就是这样一个格局。

我们具体来谈一谈，秦国统一天下以后，都做了些什么。首先，统一天下的战争打完了以后，秦始皇并没有休息。在统一天下的同一年，秦就对广大的南方发动了战争。在浙江、福建、江西的南部，还有广东、广西这一带，当时居住了不同的南方人群。这些人群有福建的"闽越"、广东的"南越"，以及广西的"西瓯"等。

公元前221年，秦始皇就派一个叫屠睢的尉官，率50万大军，分兵5路，分别向东南、正南、西南进军。到了公元前214年，基本上把这地方拿下了，然后设立了新的郡和县。在这个过程当中，秦国军队遇到的最大的困难不是武装抵抗，而是大自然。南方水网密布，山路崎岖，交通是个大问题。而为了运兵、运粮，为了经营南方，秦始皇就派了一个叫史禄的去修建了一个渠道，叫灵渠。这个灵渠在今天的广西，它主要是把长江支流——湘江，以及珠江的上游——漓江，沟通起来。这两条江，它们的发源地在同一座山上，一个流向南，一个流向北，这个工程非常浩大。灵渠到今天依然在，前年我曾经自驾游，到那儿去看，灵渠的水仍然清澈，依然可以看到秦人所建的堤坝，这就是秦人了不起的地方。灵渠修好后，从陕西出发，渡过汉水、湘江、漓江后，来到西江，就可以进入珠江，这样就能到广东了。这就是秦国人给后世留下的很重要的遗产。

在西南方向的云贵高原这一带，当时住着很多"边人"。于是，秦始皇也开始派武装力量去经营。与此同时，还令人修建通往云贵高原的五尺道(五尺的道路)，现在这个痕迹还存在，这也是秦朝了不起的地方。

在北方，秦始皇于公元前215年，派大将军蒙恬率领30万人北伐匈奴，基本上把匈奴赶到了黄河以北的河套地区，然后在打下的地区设九原郡。

秦始皇通过征战扩大了当时的版图。一开始秦国刚刚统一的时候是36个郡，若干年以后，经过一轮新的扩张，在新占领的地方设立新的郡，就达到了46个。所以在中国的边疆历史上，秦朝是一个值得重视的年代，虽然它的时间很短，但是它的武功没的说。

另外，秦国还建立了一套新的制度。在中央，最高的首领称"皇帝"。我们知道，周人称"王"，夏、商也称"王"。春秋的诸侯，没有一个人敢称"王"的。当然，楚国人称王，但它地处边地，有一点南蛮的性质；吴和越称王，那也是到了春秋后期了，这都属于僭越之举。齐桓公也好，晋文公也好，都叫公，叫霸主。那么秦国人称帝，前面还加了一个"皇"字，就是皇帝。皇帝是最高决策者，乾纲独断，大权独掌，手下设三公九卿。中国历史上，各个王朝在很长一段时间内遵循的都是秦朝的这一制度，一直到唐代，才开始实行六部制。

三公第一是丞相，丞相就是后来我们俗称的宰相。第一个宰相就是李斯，这是文官最高长官。武官之首是太尉，主兵。三公中最后一位是御史大夫，有点副宰相的意思，它的职责是掌监察，地位略次于丞相。这就是三公。那么九卿呢？"九卿"的这个"九"字不一定代表数量就是九个，只是表示数量多的虚指。其中有负责宗教生活的奉常(后来汉代改成太常)、主要负责保卫皇帝以及传达皇帝旨意的郎中令、统领皇宫警卫部队的卫尉、掌皇室马车的太仆、管刑法的廷尉、主管王朝边地少数民族的典客、管理皇帝宗亲事务的宗正、主管经济以及负责管理粮食生产的治粟内史、管理皇家山海收入的少府、负责统率保卫京城部队的中尉，还有一个主爵中尉(主爵负责爵位的颁发、排列，主要是负责掌列侯)。这些官职就是中央的九卿官员。

而在地方上，我们知道，秦代实行郡县制。秦国有46个郡，这么多的郡怎么来治理呢？主要是在地方上分郡、县、乡、亭四级。郡的长官叫郡守，也叫太守。这是文官，也是一郡之长。下面还有一个尉官，就是管军队的。另外还有一个负责监察的监官，这个跟中央御史大夫的职责是相互关联的。县则设县令，然后十里设一亭，亭是秦国最小的基层单位。每个亭设立一个亭长，刘邦年轻的时候就当过亭长。十亭就是一乡，这就是秦朝地方上基本的制度。

除此之外，秦始皇还制定了许多其他制度。比如说统一货币、统一文字，这叫"书同文，车同轨"。说到车同轨，秦国人在建设交通道路方面是做了不少事情的。除了五尺道之外，还修了直道，直道是从云阳(今天陕西北部)，沿着山岭、山坡，直接通到九原，这是一条"高速公路"。这个在今天陕西省的旬邑，以及洛川一带都还留有痕迹。秦人修大道，对于宽度、长度等都是有规定的——多远要设一个亭，多远要栽树，秦国大道对这些是规定得很严的。我们知道《诗经》时代就说到"周道如砥"，从西周时期开始，就非常重视道路问题，但是真正将之发扬光大的是秦国。

我们看《剑桥中国史》，上面说秦国的道路，总里数加起来比罗马人修的道路还要长一些。所以，俗话说"条条大路通罗马"，我们也可以说"条条大路通咸阳"。

秦国人在很短的时间内修灵渠，修万里长城，修秦始皇的坟(骊山陵)，可以说，秦人在修大工程方面，是有很大作为的。总之，秦立国十几年，给历史留下了不少的遗产，这些东西我们都应该珍视。

我们检讨这段历史，这种大一统，既有长处，也有短处。过去的历史学家在说到这段历史时，都说秦国的统一，有利于工商业的发展，符合广大人民的愿望等。这种讲法，似是而非。哪里的广大人民希望秦国统一？当然盼统一，比如说有人盼齐国统一，有人盼魏国统一。我看史书的时候，很少看到有人表达这个愿望。所以这其实只是假借民意。秦国之所以能统一，不是符合了人民的愿望。秦国的统一，也不是商业的结果，秦国人对商业采取的是敌视政策。我们从这段历史中看到了一种政治的无限发展，政治权力的无限膨胀。这段历史中，缺席的恰恰是一般的民众，甚至是一般的贵族。与王朝的力量相比，个别群体的力量往往是微弱的。我们在前面讲过初税亩的问题，当王朝为了获得足够的财政收入以扩张军队，而直接向民众增加税收的时候，不论是贵族还是一般小民，都没有任何的反应，这个很是耐人寻味。

回顾秦国统一天下、七雄争霸，我们看到的是，谁能够最有效地把民众当成一种战争工具来驾驭，谁就能够得天下，秦国在这点上做得最好。但是，一个王朝得了天下以后，仍然让民众用军事的原则去生活，这样的王朝是没有前途的，也是没有活力的。秦国迅速地崩溃，就是这个原因。为什么说吕不韦这个人值得我们去研究一下，原因就在这儿。

总之，最后秦国能统一，靠的是强权，能够将所有的民众的力量都汇聚到统一这一目标上，这样它就能获得胜利。注意，这种历史本身是有严重的局限性的。汉帝国得了天下以后，刘邦他明白，马上能得天下，但马上不能治天下。所以汉代有过一段繁荣，我们知道司马迁对吕太后的评价并不高。但是他写完吕太后的传记后，就说：唉!吕太后这个人主政十几年，政令不出房榻，与民休息，让民众自己去生活。结果带来的是一个太平之局。这些话意味深长。对于一个民族，对于一个家国，什么是长久之道？秦国的胜利和秦国的迅速衰落，可以给我们很多重要的启示。