第十四章 再次复出
天启七年十一月，崇祯皇帝加封袁崇焕荫锦衣卫指挥佥事（子辈世袭职位），接着又任命袁崇焕为都察院右都御史（正二品），实职兵部左侍郎。接到圣旨后，广州知府马上到东莞袁家去宣旨，但此时袁崇焕正在罗浮山寻仙访道。
对于复出，袁崇焕心里充满了矛盾，一时难下决心。原因很多，犹豫来自三个方面：第一，皇帝即位不久，朝政何去何从，他心里一点底也没有；第二，朝廷不少 人反对他复出。反对他的人强调，辞职前他有与后金议和、在辽东建立魏忠贤生祠两大政治"污点"；第三，忌讳阉党残余势力。魏忠贤虽然死了，但四处星散的阉 党余孽还是盘根错节。他担心，万一阉党残余重新得势，自己到了辽东也做不成事。虽然远在岭南乡间，但是通过与京中、辽东知心至交书信往来，袁崇焕对朝政还 是略有所闻。况且几个月来参禅问道，他已淡泊功名。审时度势之后，袁崇焕奏请辞去封荫和任命。
当时，推荐袁崇焕并为他辩解的声音还是 占了上风。兵部左侍郎吕纯如上书崇祯皇帝说，袁崇焕确实有出议和下策、立生祠"讨好"阉党两大过失，但都是形势所迫，不是他的本意。重新起用袁崇焕，无论 是皇上还是大臣，出发点都是为了早日解除辽东边防大患。为了实现这个共同目标，袁崇焕是最合适人选。袁崇焕廉洁、勇敢、有实战经验，这些优点是其他人所没 有的。重新起用袁崇焕，就是在不避讳其缺点的同时，看主流本质，用其所长。吕纯如的上书，对袁崇焕的功过得失作了实事求是的分析与评价，既坚定了崇祯皇帝 起用袁崇焕的决心，也打消了袁崇焕的顾虑，最终促成了袁崇焕的复出。
崇祯元年（1628）四月，崇祯皇帝重新任命袁崇焕为兵部尚书 （正二品）加右副都御史衔，督师蓟、辽，兼督山东登州、莱州以及天津的军务。把恢复辽东疆土、彻底解除后金威胁的全部希望押到了袁崇焕身上。新皇帝的重 用，再一次激发了袁崇焕的报国热情。当月，袁崇焕动身赴任，七月初就到达了京城。
七月，袁崇焕到达北京，崇祯召见于平台。
崇祯见到袁崇焕后，先大加慰劳，然后说道："建部跳梁，已有十年了，国土沦陷，辽民涂炭。卿万里赴召，忠勇可嘉，所有平辽方略，可据实奏来！"
袁崇焕奏道："所有方略，都已写在奏章里。臣今受皇上特达之知，请给我放手去干的权力，预计五年而建部可平，全辽可以恢复。"
崇祯道："五年复辽，便是方略，朕不吝封侯之赏。卿其努力以解天下倒悬之苦！卿子孙亦受其福。"袁崇焕谢恩归班。
给事许誉卿就去问袁崇焕，用什么方略可以在五年之内平辽。袁崇焕道："我这样说，只是想要宽慰皇上。"许誉卿已服侍崇祯将近一年，明白皇帝的个性，袁崇 焕却是第一次见到皇帝。许誉卿于是提醒他："皇上是英明得很的，岂可随便奏对？到五年期满，那时你还没有平辽，那怎么得了？"袁崇焕一听之下，知道刚才的 话说得有些夸张了。他答应崇祯五年之内可以平定后金、恢复全辽，实在是一时冲动的口不择言，事实上那是根本不可能的。袁崇焕和崇祯第一次见面，就犯了一个 大错误。大概他见这位十七岁半的少年皇帝很着急，就随口安慰了一番。
皇帝再次召见时，袁崇焕赶紧上前奏道："建州已处心积虑的准备了 40年，这局面原是很不易处理的。但皇上注意边疆事务，日夜忧心，臣又怎么敢说难呢？这五年之中，必须事事应手，首先是钱粮。"崇祯立即谕知代理户部尚书 的右侍郎王家桢，必须着力措办，不可令得关辽军中钱粮不足。袁崇焕又请器械，说："建州准备充分，器械犀利，马匹壮健，久经训练。今后解到边疆去的弓甲等 项，也须精利。"崇祯即谕代理工部尚书的左侍郎张维枢："今后解去关辽的器械，必须铸明监造司官和工匠的姓名，如有脆薄不堪使用的，就可追究查办。"
袁崇焕又奏："五年之内，变化很大。必须让吏部和兵部与臣充分合作。当选的人员便即刻任命，不应当任用的，不可随便派下来。"崇祯即召吏部尚书王永光、 兵部尚书王在晋，将袁崇焕的要求谕知。袁崇焕又奏："以臣的力量，制全辽是有余的，但要平息众人的纷纷议论，那就不足了。臣一出京城，与皇上就隔得很远， 忌功妒能的人一定会有的。这些人即使敬惧皇上的法度，不敢乱用权力来捣乱臣的事务，但不免会大发议论，扰乱臣的方略。"崇祯站起身来，倾听他的说话，听了 很久，说道："你提出的方略井井有条，不必谦逊，朕自有主持。"大学士刘鸿训等都奏，请给袁崇焕大权，赐给他尚方宝剑，至于王之臣与满桂的尚方剑则应撤 回，以统一事权。崇祯认为对极。应予照办。谈完大事后，赐袁崇焕酒馔。
后人追寻袁崇焕死因的时候，大多数人认为是"五年平辽"种下了 祸根。此话并非毫无道理。实事求是地讲，明朝廷如果确实能遏制政治腐败，用上十年八年的时间，用心经营，逐步削弱后金，最后恢复辽东疆域还是可能的。但 "五年平辽"未免过于乐观。只要细心分析一下当时明朝的国情，就能够清楚地看到提出"五年平辽"是不现实的。
第一，辽东地区敌强我弱 的形势短期内无法逆转。自从1619年萨尔浒一战以来，明军节节败退，阵亡大小将领400多人，几乎出现有兵无将统领的局面。后金实行寓兵于农的八旗制 度，军事上迅速壮大，正处于上升势头，战斗力大大超过明军。虽然经过宁远、锦宁保卫战后，后金与明军进入了战略相持阶段，但也只是意味着后金在短期内难以 速胜，无法彻底摧垮明军、占领山海关乃至攻进北京而已；而绝对不能说，明军战斗力在短期内可以扭转守势，乘胜打败后金。明军当时依靠的是火器，火器只在守 城时才能够发挥作用，而不适用于野战在城外和野外，明军绝对不是八旗铁骑的对手。
第二，明朝宿敌蒙古未灭，无法全力以赴对付后金。元 朝灭亡之后，蒙古各部落一直在长城一线给明朝制造麻烦。到后金在辽东挑起反明战争时，蒙古军事威胁也没解除。在对后金作战时，蒙古人多次乘机骚扰，造成明 军腹背受敌，这也是明军败退的原因之一。当时，明王朝沿长城设置的九个军事重镇，除了辽东镇，其余都是对付蒙古部落的，由此可见蒙古部落对明军的威胁程 度。宁远大战期间，赵率教就是因为打败了蒙古部落的乘机进攻而立下战功的。后来，后金收服蒙古各部，北方两个强敌联手，加速了明朝的灭亡。