粮政

粮政是指中国封建王朝的粮食政策措施和管理制度。

历代封建政府对粮食问题无不极端重视。他们攫取、占有粮食的主要途径是田赋。从春秋末期到明嘉靖实行一条鞭法以前，两千年来的封建制度都是按私有土地亩数征收粮食实物税(还有其他实物)。即使是从明代中叶以后到晚清，逐渐改行货币税或折色(以银代粮)，也从未放松过对粮食的征敛，如每年必征数达几百万石的漕粮。因为粮食既是统治者剥削和掠夺的重要对象，官吏俸禄、军队给养和供养奴婢无不有赖粮食，更重要的还在于粮食关系到民心的稳定，封建统治牢固与否。所以封建统治者在粮政方面的主要出发点，是想方设法榨取更多的粮食，但往往又不得不被迫采取某些缓和阶级矛盾的措施。历代重要粮政措施有：

(一)常平法。战国李悝在魏国实行变法时创平籴法，即丰收时由政府以平价收购粮食，作为储备，不使粮价暴跌，而在荒年时，由政府平价出售粮食，以稳定粮价，防止暴涨。西汉宣帝时，耿寿昌建议，在边郡设常平仓，就是利用平籴法来保证边境粮食的正常供应。隋设义仓，又称社仓。唐有常平义仓。北宋时增置惠民仓。明、清时官府也设常平、义(在镇)、社(在乡)等仓。这些都是平籴的具体方法。

(二)青苗法。王安石变法的内容之一。春秋两季收成以前以钱谷贷给农民，收成时以粮食偿还。这是以农贷和预购相结合来掌握粮食。

(三)和籴。南宋时规定以常平钱于纳税期间收购粮食，以代替青苗法。

(四)纳粟。西汉时晁错提出“贵粟论”，建议以粟为罚，允许商人纳粟得官爵或免罪，文帝、景帝、武帝均采用。以后各代多沿用，而以清代行之既广且久。

(五)入中。宋代在实行专卖制度时，让河东、河北商人输纳刍粟于边州郡，给以交引，赴京偿付现钱，或移文江淮、解池领盐。明代也实行过类似的纳粟中盐、纳粟中茶的开中制度，主要都是鼓励向边塞运粮以供军需。

以上这些做法主要目的不外乎一个是聚敛，力求多掌握粮食；一个是调剂市场，平抑粮价，以稳定民心和封建秩序。但实行中往往又变成加强封建剥削的方法。如常平仓粮食储备常被官吏盗窃，或者官商勾结，从中舞弊。收购时给价过低，或者拖欠，粜出时又以次换好，变相涨价。青苗法变成硬性摊派的官办高利贷。和籴更甚，变成按民户的家业大小摊买粮食，摊买时又压价，拖欠不付或少付，加以收“耗米”等花样层出不穷，名为收购，实是额外税赋，成为人民沉重负担。