财政体制

财政体制是指国家财政分配的组织形式、责权划分、管理方式、机构设置等的体系。它是国家经济体制的组成部分。其核心是科学地划分中央与地方各级之间的财政、财务关系，以调动各方面的积极性，促进社会主义各项建设事业的发展。

财政体制，按其构成可分为国家预算管理体制、企业财务管理体制、基本建设财务管理体制、税收管理体制、文教行政国防财务管理体制等；按照财政管理级次可分为中央财政和地方财政，其中地方财政还可分为省(市)、县(市)、乡(镇)财政。

为了适应我国经济体制改革的需要，国家改变了以前财政统收统支的办法，在大多数地区推行“划分收支、分级包干”的财政体制。其内容主要是：按照企事业单位的行政隶属关系，明确划分中央与地方收支的范围，然后据此计算包干基数，实行分级包干。即地方固定收入大于支出的，多余部分按比例上交中央；支出大于地方固定收入的，不足部分由中央从调剂收入中确定一定的比例进行调剂；少数地方可将调剂收入全部留归地方，收入尚不足以抵补支出的，由中央给予定额补助。这类比例或补助一经确定，几年不变。在包干的年限内，地方多收了可以多支，少收了就要少支，作到各地自求平衡。实践证明，这种改革是正确的，也起了很好的作用。

这种体制也有不足之处，如中央集中财力受阻，重复建设和盲目生产有所抬头等等。为此，结合利改税的发展，逐步创造条件，过渡到按税种划分财政收入的分级财政体制，即将税种划分为中央税、地方税、中央与地方共享税，使中央与地方均有明确的稳定的收入来源，按照各自管理的范围安排支出，正确处理集权与分权、“条条”与“块块”的相互关系。