指国家内部结构形式，即国家整体和局部之间、中央机关和地方机关之间的相互关系。基本形式有单一制和复合制。复合制中又有邦联和联邦之分。俄国十月革命后，鉴于联邦制有利于各民族的联合，建立了苏维埃联邦共和国。中国历来是统一的多民族国家，故采取单一制，同时在少数民族聚居的地方实行民族区域自治。