一个国家进行战争的潜在能力，即战时所能动员的最大限度的人力和物力。其大小取决于国家的政治制度、经济发展水平、军事实力、领土面积、人口数量与质量、自然资源种类与丰度等诸种因素。例如，一个领土面积辽阔的国家，由于具有广大的战略纵深，战争潜力显然大于领土面积狭小、缺乏回旋余地的国家。