综合发展是以广泛开展区内经济分工协作为前程，合理利用区内自然条件的多样性，使区内专门化生产部门与自给性生产部门有机结合起来，形成一个重点发展与全面安排相结合的多部门经济。但它不要求每个省(区)行行俱全。