指多目标地综合开发一个区域的多项资源或某一项资源(如水、土地、森林等)，使各项资源或某一项资源在区域间的分配上和各国民经济有关部门的需要上，能统筹兼顾，最大限度地满足各自近、远期的需要，以取得最大的综合效益。