对一定地区范围的国民经济建设进行总体部署。其主要任务是：有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使部门之间、企业之间、生产性与非生产性建设之间在地域分布上协调组合，提高社会经济效果，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设。