白龙尾岛

　　白龙尾岛 即浮水洲岛。浮水洲岛（Fushuizhou Island）也称为白龙尾岛（BechLongVi），位于北部湾。1887年，清政府和法国签订《续议界务专条》，以东经108度3分13秒为海界划分北部湾岛屿，白龙尾岛归法方所有。1937年，法方在此驻军。1943年，日军占领此岛。1946年，二战结束，法方再次驻军。1949年，国民党残部逃往此岛。1954年，法军在奠边府战役中惨败，在日内瓦签订关于在印度支那恢复和平的协议，撤出包括白龙尾岛在内的越北地区。1955年，解放军在此驻军。1957年，中国政府将该岛交给越南。1992年，越南政府将白龙尾岛单独划出，设置白龙尾岛县，隶属海防市。2004年，中越签署协议，正式将岛屿划归越南。

　　主权问题

　　历史争议白龙尾岛上的生活设施1887年（清光绪十三年），清朝与法国签订边界条约，划分中国与法属印度支那边界。以商务利益换得钦州的江坪、黄竹两处越南飞地。对于海上边界的划分，法国提出以北仑河河口所在的东经108度03分向南延伸，作为海上岛屿及北部湾的划分界线。根据这一划法，白龙尾岛将归法国所有。但这一分界方法没有被中国接受，在中华民国时期的中国及外国地图上（Goode'sWorldAtlas,RandMcNally,1933)，白龙尾岛仍在中国一侧。亦有国外学者认为白龙尾岛直至1950年代仍然是中国领土。

　　中国收回主权1950年海南被中国人民解放军占领，少数中华民国国军进驻该岛。

　　1954年，根据印支和平的日内瓦协议，越南敌对双方以北纬17度线为界。法国殖民力量在1954年8月劫持岛民71户、269人到越南南部。

　　1955年中国人民解放军占领该岛，并在该岛成立政府机关，隶属广东省海南行政区儋县，成为中国近代以后对正式行使主权的记录和标识。

　　越战期间划给越南越南在白龙尾岛驻军在美越战争期间，为了给海防和河内的的防空增加预警时间，毛主席和周总理同意把白龙尾岛划入越南领土，在其上设置雷达，防空阵地，通讯站。就象中国军队进入越南后都伪装成越军一样，这个海岛只有成为越南领土，才能避免中美的直接军事对抗。1957年3月该岛交给越南。

　　2013年3月，针对越南外交部称中国舰船枪击越南渔船一事，中国外交部回应称，越南渔船进入中国西沙海域进行非法作业，中方采取行动是必要的、正当的。中方一贯重视和珍惜两国友好，中越在北部湾海上划界时，中国将历史上本来属于中方的白龙尾岛让给越方。但近年来越方非但不领中方的情，反而变本加厉侵犯中方在南海的权益。

　　北部湾划界谈判1973年12月，当时的越南政府想将北部湾地区的第一批勘探区域权力批准给意大利石油公司，越南考虑到中国的敏感性，故建议中国举行北部湾的划界谈判。1974年1月18日，中国答复同意谈判，越南当时应中国政府要求暂停了和第三国石油公司进行的勘探谈判。1974年8月15日，中越双方在北京举行第一轮谈判。

　　20世纪80年代末重开谈判时，中方以史为据，说明主席（毛泽东）当年只转让了海岛，而没有转让附属海域。所以中方渔船才能靠近到离岛15海里的地方打渔。

　　1991年两国关系正常化之后，中越双方都认为有必要尽早解决包括北部湾在内的边界问题，成立了包括外交、国防、渔业、测绘、地方政府等部门组成的政府边界谈判代表团，启动北部湾第三次划界谈判。从1992年到2000年，双方共举行了7轮政府级谈判、3次政府代表团团长会晤、18轮联合工作组会谈。

　　2000年12月25日中越双方签署北部湾划界协定的同时签订了中越北部湾渔业合作协定。之后又经过3年谈判，2004年4月29日，中越双方在北京签署了渔业合作协议的补充议定书。根据渔业协定，划定了面积达3万多平方公里的跨界共同渔区，两国渔船都可以进入，时限为15年，此外在共同渔区以北又划出为期4年的跨界过渡性安排水域。允许两国渔船进入作业。

　　北部湾划界谈判

　　北部湾

　　是国中越两陆地和中国海南岛环抱的一个半闭海，面积约12万8千平方公里。中越两国在北部湾既相邻又相向。历史上，中越两国从未划分过北部湾。20世纪整个60年代以前，中越双方只按各自宣布的领海宽度管辖，湾内的资源共用共享，一直相安无事。例如，两国有关部门分别在1957年、61年和63年三次签订了有关渔业的协议，对各自近海（6-12海里）的捕鱼问题做出安排。这就是说6-12海里以外是公海，双方渔民可以自由进入进行捕捞。20世纪70年代初以来，随着现代海洋法制度的发展，中越两国划分北部湾领海、专属经济区和大陆架的问题呈现出来。按照以1982年开放签字、1994年生效的《联合国海洋法公约》为核心的现代海洋法制度，沿海国可拥有宽度为12海里的领海、200海里的专属经济区和最多不超过350海里的大陆架。沿海国对领海享有主权，但其他国家的船只可以无害通过。至于专属经济区和大陆架，沿海国不拥有主权，但享有对其自然资源的勘探、开发、养护和管理的排它性的主权权利。这意味着一国不得随意进入它国的专属经济区进行渔业捕捞，除非征得该国的同意。　北部湾是一个较狭窄的海湾，宽度约在110-180海里之间。中越两国都是《联合国海洋法公约》的缔约国。根据《公约》的规定，两国在北部湾海域的专属经济区和大陆架全部重叠，必须通过划界加以解决。

　　实际情况也说明，过去由于没有一条明确的北部湾分界线，两国间经常发生纠纷，造成局势不稳，影响了两国关系。因此，两国通过谈判划分北部湾既是国际海洋制度发展的必然要求，也是北部湾情况的现实需要。

　　海上划界涉及国家利益和民族感情，涉及一国的主权、主权权益和管辖权，是十分重要和复杂的问题。中越北部湾划界谈判经过几代人的努力，前后历时27年，分三个阶段。一是1974年，二是1977-1978年，三是1992-2000年。前两次谈判由于双方立场相差甚远，无果而终。1991年两国关系正常化以后，双方都认为有必要尽早解决包括北部湾在内的边界领土问题，成立了包括外交、国防、渔业、测绘、地方政府等部门组成的政府边界谈判代表团，启动北部湾第三次划界谈判。自1992年到2000年历时9年，双方共举行了7轮政府级谈判、3次政府代表团团长会晤、18轮联合工作组会谈及多轮的专家组会谈，平均每年举行5轮各种谈判或会谈。　谈判中，双方就划界原则达成一致，即：根据国际法和国际实践，包括1982年《联合国海洋法公约》的原则和规定，考虑到北部湾的实际情况，公平合理地划分北部湾。两国领导人对谈判给予了关心，推动了谈判的进展。经过复杂、耐心的谈判，中越两国外长终于在2000年12月25日在北京签署了北部湾划界协定。

　　名称演化

　　千百年来，中国渔民在以该岛为中心的北部湾渔场劳动、生息。风雨云雾，日月晦明，该岛总在中国渔人的视野里，浮水洲因之得名。

　　1955年7月，中国人民解放军解放该岛，到1957年3月交给越南。这期间，该岛在行政上隶属广东省海南行政区儋县，设立有“儋县人民政府浮水洲办事处”，区级行政单位。同时设立有党的基层组织“中共儋县委员会浮水洲工作委员会”和驻军单位“中国人民解放军海南军分区浮水洲守备大队”。银行、供销社、小学校、渔农生产合作社等，均使用浮水洲名称。

　　广西、广东、海南渔民有时也称该岛为海宝岛。该岛近岸浅海宽阔，且为片礁海底，盛产鲍鱼，被称为海鲍岛，音转而为海宝岛，可以说是浮水洲岛的一个别号。夜莺岛则是明、清以来，乃至民国、中华人民共和同建国初期，官方图书对该岛的称谓。

　　白龙尾岛名称是前法帝国主义印支殖民当局，于20世纪30年代侵略该岛时的所谓命名。越语名称汉字写做“白龙尾？”，“？”即法语岛屿“le”的对音。

　　地理特征

　　白龙尾岛地理位置浮水洲岛位于北部湾西部，在红河口与琼州海峡的同纬度间，北纬20度08分，东经107度43分。距中国海南岛最近处135公里，距越南海防市为91公里。该岛从海中突起，呈东北—西南走向，长为3公里，宽1.5公里，总面积为2.5平方公里。中部小山丘形似马鞍，海拔58米，四周为悬崖峭壁，周长为6.5公里。岛呈椭圆形，东西长轴4.5公里，南北长轴2.1公里，而积约5平方公里。

　　岛西、南部为平坦沙质土地，东北部为山岭，最高点海拔53米，平坦部分已辟为耕地，山岭部分则为茂草。近岸为广阔的岩礁底浅海，是鲍鱼、海参等海珍品生物栖息地。浅海以外，则是富饶的拖网渔场，盛产红鱼、鱿鱼、石斑鱼等名贵鱼类。

　　对白龙尾认识误区

　　北部湾有两个白龙尾：其一广西防城港白龙尾；其二就是浮水洲岛，1955年，解放军消灭国民党残部在此驻军设置管辖，同年（1955年）越战爆发，1957年中国政府将该岛交给越南，2004年中越签署协议，正式将岛屿划归越南。

　　居民

　　岛上居民在1954年为135户，518人(男262人，女256人)，1955年解放时，有居民64户，249人(男127人，女122人)。居民全部是中国汉族人，讲儋州(海南儋县)话。老年民民多是20世纪初从海南儋县迁来的。定居日久，许多居民已是本岛出生。岛民分住在两个村庄，大村名“浮水洲衬”，小村名“公司村”。岛民生计以近岸渔业为主，用极简陋的工具，裸体潜水采捕鲍鱼、海参，加工成干品，销往中国内地，换取粮食及其他日用品。也经营农业，全岛共有耕地500余亩，种植旱稻、蕃薯、高粱、豆类、蔬菜、西瓜等，粮食不能自给。1931年，儋县蒲公才、蒲文江、陈有德等热心实业的人士，曾集资成立开发公司，在该岛大规模种植西瓜，这正是“公司村”得名的由来。

　　简介

　　资料图：白龙尾岛白龙尾岛是南海诸岛中最大的，面积达9.96平方公里，是太平岛的2倍，永兴岛的4倍。与其它南海诸岛不同的是，其他岛屿都是珊瑚岛，而白龙尾岛则是大陆岛，上面有山川河流，茂密的森林。 白龙尾岛位于南海西北隅，北部湾的中心位置，位于海南岛与越南海岸的中间，距海南岛120公里，距越南海防市也是120公里。

　　在中国20世纪50年代以前发行的地图上标名为夜莺岛，也叫浮水洲岛，1957年，中国政府将该岛交给越南。2004年，中越签署协议，正式将岛屿划归越南。