《关于在俄罗斯联邦建立多层次高等教育结构的决议》通过

苏联解体后，俄罗斯联邦为了适应市场经济发展的需要着手对高等教育结构进行改革。

原苏联高等教育结构单一，本科的培养目标是某一领域的专才，学习时间随专业而定，一般为4～6年，对本科毕业生只授予高等教育文凭，不授予学位，只在本科之上设副博士和科学博士两级学位。原苏联高等教育结构和学位制度的单一化，不仅与第二次世界大战后世界各国高等教育多样化、多级化的发展不相适应，而且从根本上满足不了趋向市场化的经济发展。

80年代末以来，俄罗斯在借鉴西方高校办学经验的同时，开始实行高等教育的多层次化，力图与国际教育接轨。1992年3月13日，俄罗斯联邦科学、高等学校和技术政策部的高等学校委员会通过了《关于在俄罗斯联邦建立多层次高等教育结构的决议》。《决议》指出，建立多层次的高等教育结构应该根据经济和劳动力市场的不断变化的需要，更加灵活地培养一般文化、科学等方面的人才，以尽可能地满足个人和社会对文化和教育多样化的需求。

《决议》公布后，1992年4月俄罗斯又制定了《俄罗斯联邦高等教育多层次结构暂行条例》，依照此文件，俄罗斯高等教育将逐步向三个层次过渡：第一层次为不完全高等教育。它包括学士教育计划前2年的学习和1～1．5年相当于中专水平的职业训练，总学习时间为3～3．5年；顺利完成学士教育计划前2年学业的学生可获得不完全高等教育证书，对完成3～3．5年职业培养计划的学生将发给不完全高等教育文凭，并按中专专业目录授予相应的初级专门人才的职业资格。第二层次为基础高等教育，对学生提供人文科学、自然科学的知识体系和相关的职业基础知识。这种在普通中等教育基础上进行的基础高等教育的教学时间不少于4年；对完成学业者可授予学士学位，颁发高等教育证书及派遣专业证明。第三层次的教育以培养能独立从事创造性职业活动的专家为目的。它以两种形式来实施：①在普通中等教育的基础上，把教育和职业课程联合为一个统一的专业课程。其一般教学时间为5～6年。对完成学业者授予高等教育文凭，并授予所学专业的资格证明。②在基础高等教育的基础上，按科学硕士和文凭专业人才两个方向继续培养。科学硕士的培养主要侧重培养研究人才，学习期限为2～3年；完成学业的学生可获得高等教育文凭，并被授予科学硕士学位(注明所学专业)。文凭专业人才的培养计划按照所学专业进行，修业时间从1年到3年不等，完成学业的学生可获高等教育文凭，并按所学专业获相应的职业资格。完成任何一种形式的第三级高等教育学业的学生都有权报考研究生。

多层次高等教育改革目前已在俄罗斯部分高等学校试行。多层次高等教育结构，特别是增设学士和硕士两个学位的主要目的在于增强高等教育面对市场经济的灵活性，培养面向世界的专门人才。在多层次高教体系中，原来的单一层次的教育现在成为基础教育层次，专门教育移到硕士阶段，体现了俄罗斯基础高等教育的通才教育方向。