20世纪70年代古巴的教育改革

20世纪60年代，古巴的教育事业有了进一步发展，初等教育已基本普及。但是，仍然存在着一些问题，如师资短缺，教学质量差，学校效益不高，中等教育与初等教育发展不均衡，城乡教育差距大等等。70年代初，随着古巴新经济管理体制和计划体制的建立，工农业发展较快，需要大量的熟练工人和各种技术人员。新的形势向教育部门提出了新的任务，古巴又一次进行了教育改革。1972年7月29日，古巴总理卡斯特罗在共产主义青年联盟第二次全国代表大会上的报告指出，“各种情况说明必须进行一场真正的教育革命”，“教育问题现在是一个主要的问题，是一个严重的问题，是一个紧急的问题。同教育有关的任务给我们指出了今后数年内应该达到的十分具体的和十分重要的目标”。卡斯特罗的报告向全国教育界发出了教育革命的号召。从此，古巴开始了70年代的教育改革。这次改革的重点在于改革中等教育的布局及结构，扩大中等教育，实行十二年普及义务教育，并协调职业教育与普通教育之间的关系；改革教学制度，实行学校与工厂挂钩，学生半日劳动，半日学习；努力提高教学质量，培养有文化、有劳动技能的社会主义新人。主要的改革措施有：①增加教育经费，大规模兴建学校。从1970年开始，政府拨出大批经费用于兴建学校，改善学校设施和提高师生的待遇。1980年教育经费比1958年的教育经费增长了16倍，人均教育经费增加了10倍。根据教育与生产劳动相结合的教育方针，政府大力兴办农村寄宿中学和职业技术学校。到1976年全国新建的大、中、小学校达1483所，形成了一个完整的大、中、小学教育网。②加强对大学的领导与管理。1976年成立高等教育部，负责除师范院校以外的所有大学的管理。当时古巴有36所高等院校，到1980年，全国有大学生21．5万名，占全国人口的2%。③狠抓师资培养，提高教学质量。由于教育事业发展太快，对教师的需求量又很大，许多没有毕业的中、高等师范院校的学生就被抽调到学校担任教师工作，造成教师队伍素质偏低，不合格教师占中小学教师的40%。为了提高教学质量，1977年古巴政府制定了培训教师的计划。计划规定，各级教育行政部门，要组织所有没有文凭的教师进修。经过4年的努力，百分之百的在职中小学教员都有了合格证书。同时政府还扩建和增建了一些中、高等师范院校。政府还提高教师的工资，鼓励教师热爱本职工作，并规定不允许教师改行。这样，各校的教学质量有了明显的提高，全国各级各类学校学生的平均升学率达到了90%。④加强成人教育工作。经过扫盲运动，古巴虽然已经消灭了文盲，但是，人民的文化程度还比较低，1973年全国仍有100多万职工文化程度低于小学六年级水平。为了提高成人的文化和技术水平，政府于1974年发起了以普及六年级教育为目标的大规模成人教育运动，称之为“六年级战役”。到1980年，全国95%以上的人达到了六年级以上的文化水平。随着教育改革的深化，各级各类教育都取得了明显的成绩，在1976～1980年的5年中，大、中、小各类学校的毕业人数比上一个5年都有了明显的增加，小学毕业生增加了1倍，初中毕业生增加了7．2倍，高中毕业生增加了4．3倍，大学生人数增加到21．5万名。