又称“公募”。证券发行人向不特定的投资者发行其证券。证券的公开发行具有以下特点：(1)以社会上不特定的投资者为发行对象。(2)必须符合法定的条件。(3)必须向国务院证券监管机构或者国务院授权的部门申请核准或审批，经核准或批准后方可进行。(4)必须经证券公司承销。(5)必须受证券法规制。