张公权、柯克南对话

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第826页（2854字）

【事件内容】：

我［张公权］说：“……应请早日兴筑边界铁路。”

柯答：“此段铁路无任何经济价值，如无伦敦援助，缅甸政府无此财力。实则中国方面只须将公路加强，有充分汽车，足可运输入口各货。”

我说：“建筑滇缅铁路，不特为应付目前对日抗战需要，并为云南谋求一永久出海通路。为开发云南经济，切望有中缅铁路可通。如缅方不能即筑铁路，能否将自腊戍至我边境铁路之终点，先筑公路?”

柯答：“牵涉划界问题，当从长考虑。”

(姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页220)

［1939年5月］13日，(一)晤缅甸铁路委员会英籍委员长。先生日记云：“询知铁路接至中缅交界共长一百九十公里，需建筑费一百七十余万镑。其中一百七十余公里，约一年余可以完成，最后之二十公里，因有桥梁、山洞，须二年方可完成。由于缅甸铁路每年亏本，此项建筑费，须英国政府协助。一俟英国政府命令到达，即可着手兴工。”

(姚崧龄：《张公权先生年谱初稿》，页221)

与［英缅］国防部参议晤谈。［他］表示对于滇缅铁路之经济价值，极为怀疑；因告以沿线矿产甚为丰饶，尤其煤产甚富，可供给缅甸，代替印煤；及谈腊戍至铁路终点之公路，则亦以早日解决划界问题为言。……

缅督于谈话中曾提及敌人在缅恶意宣传，甚谓如英国帮助中国建筑铁路，缅甸将遭轰炸。又谓铁路筑成，中国将有大量移民入缅剥夺缅民生计。因访缅甸国务总理宇普。渠即以铁路筑成后，中国移民入缅为言。当告云南人口稀少，现以国内建设事业，风起云涌，已觉人口不足，请其不必顾虑。渠云，最好在报纸发表此意，以释群疑，嗣即照其意见办理。

根据以上谈话情形，可知滇缅铁路计划之希望，尚属辽远；以其缅境一段之兴筑，已有若干问题。第一，必须伦敦予以财政上之援助；第二，必须使缅甸政府当局了解滇缅铁路之经济价值；第三，必须使缅甸民众对于中国益增谅解；第四，划界问题必须先行解决。

及自缅归途过越南时，法银团代表见告，法方已决定允与商借叙昆铁路借款；如英方愿承办滇缅铁路借款，即可共同合作，并成一笔借款，现正候英银团答复。如英方无意承借，法方可单独承办叙昆借款。一面由交通部电郭大使请其告英政府，缅段建筑费至多百八十万镑。假定中国方面西段先铺轻轨，英方能否同样办理，或由吾方代为担任?乃得复电云：缅境铁路建筑费，中英银公司无力担任，英政府在目前似亦不愿积极进行。

至8月间，中英银公司表示，如法银团与交通部讨论借款，当派一代表参加旁听。及10月底，叙昆合同大致就绪，托中英银公司代表报告伦敦，请其建议英方加入。12月11日叙昆合同签订，以为英方或可稍稍变更态度。12月13日经政府之敦请，有缅甸亲善访问团来渝，曾将中缅交通之重要，及中国移民入缅之不足顾虑两端说明。同时，外交部催促英方早日答复中国政府提议之划界案，一面并以边境未定界内之一段公路，由何方承筑，向英缅政府催询，以冀间接催促界务问题之进行。12月底，国防部秘书西摩及邮电局局长霍斯来游重庆，亦恳切告以中缅交通加强必要。

二十九年2月底，接郭大使电云：英外次表示滇缅铁路材料借款，或有利用中国已得之信用贷款之可能。财政部代表郭秉文君亦来函报告，中英银公司参加叙昆路谈判之代表报告，业已寄到伦敦。滇缅路材料借款谈判，似有复活之望。英银团拟准备供给材料借款一百五十万镑，只须英政府允予担保，即可进行。建设银公司亦报告同样情形。因托驻华英大使向英缅两方面加以推动，一面托中国建设银公司接洽催促。

二十九年1月间，克里浦［斯］爵士来华游历，道经缅甸来渝。1月15日来访，提及据渠在各方面所得印象，英缅两方对于铁路不表示热心之理由，仍不外以其无经济价值，及顾虑大量移民入缅，与夫因铁路筑成后之缅甸边境国防设备势须加强等等。

爵士热心主张滇缅铁路极应早日兴筑，曾建议设一独立公司，建筑缅境一段铁路，由中国方面保证每年最低运量，或保证投资利息；并向作者建议，可向印度方面接洽采购铁路材料，不妨招请印度实业家来华一游，为将来发展中印交通之准备。并建议英大使经缅甸公路赴缅一行，缅督与龙主席可交换访问，俾缅甸铁路计划早日成熟。

渠于4月间回伦敦后，向英外部建议，中缅界应及早解决，以便建筑滇缅铁路，及立即布置建筑缅段铁路，应付目前需要。其对于中国之热心，与其见解之高远，至堪钦佩!作者闻此消息，当即电请郭大使向英政府表示：中国政府对于缅镜铁路之投资，愿予保息，希望缅境铁路问题，即行决定。但接覆电谓：缅境铁路问题，须待划界问题之解决；至筑路经费，缅政府自有办法，无庸中国政府代为筹划。英大使卡尔深感有亲赴缅甸一行之必要，并希望交通部予以详细资料，表示滇缅铁路沿线之资源及其经济价值，并提及缅段铁路之建筑，及中国段铁路借款问题之焦点，尚不在划界问题，而在英国自身钢料需要迫切，不敷供给国外。中国如有军需原料，可以交换，或易于商办。中国建设银公司接到伦敦代表来信，亦云英国政府感觉钢铁材料用途，急于此者尚多，故极为踌躇。

英政府于3月间通知缅政府，将腊戍至滚弄公路从速改善，并嘱测量滚弄至苏达间未定界内公路。交通部方面因急于解决铁路材料之运输，并避免未定界之纠纷起见，决定以南定河北岸为起点，则苏达至滚弄一段公路，可以不筑。嗣缅方表示不甚赞同，中国遂即表示放弃此意，并请英国政府不待界务问题之解决，即行兴筑滚苏间公路。将来界务问题解决时，此项地段属于何方，则此项费用即归何方担任。盖以缅方之愿铁路起点在河之南，即希望界务问题早日解决，亦含有缅境铁路与界务问题同时解决之意，故中国政府即予以让步，以示好感，而中缅间对于铁路问题见解，渐有接近之可能。

铁路计划进展略见曙光，忽于7月16日行政会议中外交部长报告，接郭大使来电云：英外部见告，英政府为顾全英方利害起见，不得不权衡轻重，勉徇日本要求将经缅入华进口军用物资，停运三月。……其禁止内运物资中包含铁路材料在内，是不特滇缅铁路材料借款已无希望，即交通部旧存仰光香港材料，亦无法利用，而缅段铁路之建筑，更无从谈起。两年来之努力，尽成泡影。

(张嘉璈：《中国铁道建设》，页184～186)