日本驻英大使馆致英国外交部备忘录

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第440页（1358字）

【事件内容】：

日本政府收到英国政府于1920年3月19日对日本就对华新借款团组织的提议再次坦率提出意见的备忘录，并经慎重阅读。日本政府对英国政府同意日本所提方案中的原则，即充分承认日本欲保障日本国防及经济生存安全的正当愿望，尽量满足日本希望一事，感到欣慰。

英国政府考虑上述提案的词句及性质，认为该案系表示日本仍有意拒绝他国参加中国重要地区的开发，认为此提案的词句不免使人感觉日本的保留与中国独立及领土完整之原则不相符合；并且在地理区域上做出的表示，复使人感觉似公开主张特殊的利益范围，关于此点愿与日本进行协商。日本政府认为此系基于友好精神所进的忠言；但日本政府提议的理由，主要在于相信表明日本的特殊权利及由接壤关系所产生的特殊地位实属必要而且有益，至于英国政府所谓该方案给人以上述感觉之处，日本政府却毫未虑及。

日本政府了解英国政府所忧虑者非日本提议的本旨，而为其形式。因此，日本政府反复进行慎重考虑，结果认为英国政府已充分承认日本政府提议的保障日本国防及国民经济生存的根本原则，复闻新借款团决不从事危及日本经济生存及国防的任何行动，而有关各国复欲以书面向日本政府保证决不赞同违反日本利益的企业，因此，相信英国政府声明，欣然采纳贵政府的忠告，在其他有关各国政府亦同意英国意见的条件下，特撤回上述提案。

其次，日本政府曾列举其希望置于新借款团共同范围外的铁路及其他企业，英国政府对于南满铁路以西的三铁路有否由日本单独建设与管理的必要，表示怀疑。查洮南至热河线以及由该线一处至海港一线两铁路，除以发展该地区的经济为目的外，复由军事见地即拟与中国共同防御由库伦方面入侵的外敌起见，始进行筹划。若竟导致有人误解，以为此举威胁北京，日本政府对此实感意外及遗憾。关于此点，尚望英国政府深深体谅日本的立场。日本政府则考虑与各国的共同利害，同意将上述二铁路作为新借款团的共同事业，但鉴于日本对该铁路的特殊关系，希望英国政府同意下列二点：

一、倘日后新借款团计划将上述铁路向北延长至中东铁路时，则该路即成为往年日本政府对之提出抗议的所谓锦瑷铁路的翻版；因其对南满铁路影响甚大，故上述铁路延长线计划须预先通过日本团体取得日本政府的同意。

二、日本希望尽速建成上述两铁路，倘新借款团所属其他团体不欲出资，则日本团体在与其他团体协商后可单独负责修建。那时将出现该铁路在某一处与京奉铁路交叉的现象，日本资本家为完成此一工作与英国资本家进行协商时，英国政府应充分进行斡旋，协助解决。

此外，关于目前日本享有权利的铁路，根据日美两国政府间的一致谅解，究竟应将何路置于新借款团共同范围之外，此一具体问题，现美国团代表拉蒙特与日本银行团代表之间，根据日美两国政府间之相互谅解，正在东京进行讨论，当可圆满解决。据闻拉蒙特与英、法两国团代表之间有一定谅解，日本政府将派日本银行团代表与拉蒙特进行协议，以解决此问题。