铁路建设计划

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第96页（5309字）

【事件内容】：

鄙人来沪之宗旨，在于筹办铁路之大计划，大约需留沪两个月。但顷尚未组织公司，亦未开办其事。吾拟先［与］国人筹商一切，然后晋京并赴各省，与袁世凯及各都督熟商开办章程。建筑之路，拟全归国有。一俟各路告成，则货物流通，苦乐可均，而饥馑之灾亦可免矣。惟所需经费极巨，非一国之资本家所能应借。

(《在上海与〈大陆报〉记者的谈话》，1912年6月25日，《孙中山全集》第2卷，页385～386)

现拟专办铁路事业，欲以十年期其大成。日下正与黄克强君商议一切。俟过数日，当可发表计划。

……

铁道计划定后，当赴京商诸政府，促其实行。

(《在上海与〈民立报〉记者的谈话》，1912年6月22日，《孙中山全集》第2卷，页381)

各国人民之文野，及生计之裕绌，恒以交通为比例。中国人民之众，幅员之大，而文明与生计均不及欧美者，铁路不兴，其一大原因也。今中华民国业已成立，发起此会，督促铁道进行，余极赞成。凡立国铁道愈多，其国必强而富。如美国现有铁道20余万里，合诸中华里数，则有70万里，乃成全球最富之国。中华之地五倍于美，苟能造铁道350万里，即可成全球第一之强国。否则，人民虽多，不能一呼即集，与少何异。幅员虽广，自南而北，自西徂东，交通不便，载运不灵，虽大无济。

惟现欲办路，因国库款支绌，不得不借外债。然借债立约得当，则永不失败。倘如前清之借债筑路，实亡国之导线。必于定立合同时，脱离国际关系，俾成个人交涉，方无后患。美国未造路以前，其贫与我国相同，后向外国借债兴路，刻已收效。务望诸君勉力进行，于十年内将全国铁路赶紧造竣，以期早收国利民福之效。

(《在上海中华民国铁道协会⁽¹⁾欢迎会的演说》，1912年7月22日，《孙中山全集》第2卷，页391)

现在中华民国成立，得达共和目的，人人皆志愿已足。愚则以为未也，必使中华民国立于地球上为莫大之强国而后快。特今日之中国既贫且弱，曷克臻此!故欲能自立于地球上，莫如富强。富强之道，莫如扩张实行交通政策。世人皆知农、工、商、矿为富国之要图，不知无交通机关以运输之，则着着皆失败。譬如香山县，由县城至敝乡，不过五十里，舟车不通，人以肩负物，每百斤脚价约一元，以每吨计之，不下七元。若由美国经数万里运货至中国，每吨不过二点五元。以中西同一货物，价值五元，加以水脚计之，在美来不过七点五元，而中国自运则十二元矣。人情喜便宜，断不能舍贱而买贵，则交通不便，实业必不能发达，可以断然。前时在安南、广西，曾见农家烧毁陈谷；询之，因运道不通，无处可藏，故毁弃之，可为旁证。故今日欲谋富国之策，非扩充铁路不可。

愚见拟于十年建筑二十万里铁路，在旁人乍听之，以为诧异。若以最浅近、最简单之法言之，则人人共晓。譬如以十人一年工作筑造路工一里。以此推之，二十万人一年可筑二万里，二十万人一年可筑二十万里矣。以中国四万万人计之，能当路工者，岂止两百万人乎?特一人驾驭二百万人或不易，或以各小团分办，则规划自易。期以十年，则范围更宽，其成功可操券也。惟是此项预算，必须六十万万元。以美国铁路每年收入七万万计之，合中国币不下十五万万元。将收除支，大约盈余准在六七万万元，以十年计之，尽可还本。将来每年增加十数万万，比现在中国每年收入三万万算之，多出四倍。则民间负担之力，可以锐减，兴办各事，不必患贫矣。而鄙人尤以缩短时间为最要。以今日草创伊始，以为路之速成与否，似无关得失。由其后路溢利之日，回首当初，其时间岂止一刻千金，至为宝贵。即如美国收入十五万万，平均计之，每日四百万，若迟筑十日，则四千万矣。延误光阴，坐弃巨款，岂不可惜!故鄙人尤以迅速为要。至于借此筑路，运输农工商之实业，其中直接间接官民受益，岂止倍蓰!故今日欲言富国，必以此始，亦舍此别无良策也。

至强国一节，譬如中国有二百万兵，分布二十余省，平均不过十万耳，人以三十万兵，可以制胜而有余。盖人以三十万兵敌十万，非敌二百万也，其制胜可断然矣。其故皆由交通不便，运兵运饷，非数月不能到，及其到时，则大事已去矣。则名为二百万兵，与无兵同。今若铁路交通，不过百万兵已足。盖运输便利，不过数日可到，分之虽少，合之则多。以百万兵敌三十万，加以主客异势，蔑不胜矣。故鄙人以为欲谋强国，亦必自扩充铁路始也。

以上各节，仅就愚见所及，布臆于诸君，祈诸君有以教之。如果诸君不河汉斯言，各出其经验及专长以经营之，鄙人可决中华民国为最富最强之国，亦可决中华民国为地球上［为］最有名、最富强之国。民国幸甚。

(《在北京全国铁路协会⁽²⁾欢迎会的演说》，1912年8月29日，《孙中山全集》第2卷，页420～422)

问：见各报传载，先生近主张铁路、练兵两策，欲以十年工夫筑铁路二十万里，练兵五百万，有之乎?

答：事诚有之。惟两策以铁路为先，工商、教育可一呼而起。若路不成，有兵亦无所用。中国政府与社会向来做事因循，以区区数千里铁路，往往数年不成。此后应积极进行，必须年筑二万里，方可奏效。不过，国民刻尚反对外资输入，将来或需加以开导功夫为费手耳。

问：二十万里铁路兴筑费需六十万万元，我国焉有此巨款?先生所谓外资，是否仰给外债?

答：但能兴利，又无伤主权，借债自不妨事。我现在已筹有绝好法子，将来借款筑路，有利无害。

问：此项铁路归国有乎?抑民有乎?

答：初办宜定为民有，便于竞争速成，国家与以保护，限四十年后收为国有。盖与以四十年期间，民有铁路已获利甚巨，国家可以不需款项，以法律收回。无害于民，有利于国。

问：路归民有，将由国家借债，抑任人民自行借债?

答：二十万里铁路，可分为十大公司办理，得各以公司名义自行借债。

问：以民有铁路公司名义借外债，能否达到目的?且以四十年之久，此十大公司得毋为托辣斯乎?

答：民有铁路公司借外债，必能达到目的。彼外国银行惟恐我不借债，借则皆争先恐后。至托辣斯亦可预防。若国家见某路获利最多，亦可于未至限期前，随意择其尤者，用款收买之。

……

问：然则练兵从缓，铁路居先，先生此后将专从事于开导人民及借外债事乎?

答：然。

(《与〈亚细亚日报〉记者的谈话》，1912年8月29日，同上书第2卷，页415～416)

鄙人所计划者非他，即建筑铁道问题是也。鄙人此种计划，在上海时既已宣布，到京之后，亦与袁大总统商议。如得国民多数之同意，鄙人即着手进行。鄙人拟于十年之内，修筑全国铁路二十万里。惟现当民穷财竭之时，国家及人民皆无力筹此巨款，无已，惟有募集外资之一法。惟借外资修路一事，在前清之时，已成弊政，国民鉴于前者之覆辙，多不敢积极主张。殊不知满清借债修路，其弊病在条约之不善，并非外资即不可借。当满清之时，反对借债修路者，以四川、湖南、湖北几省为最烈。然鄙人亦与该数省之人士讨论此问题，皆谓当日之反对外债，实因条约不善，动辄妨害国权，并非借外债即反对。若能使借债之条约不碍主权，借债亦复何伤!近日各省舆论皆如此。况且我国现有铁路，如京汉、京奉、津浦、正太各线，何一非借债而成。惟京张铁路，系中国自己出资所修，然其资本又系京奉铁路之余利，其实仍系间接借债，并非中国自出资本。惟中国借债，往往将各种权利抵押外人，或以厘金为投［抵］押，或以关税为抵押，故人民多不赞成外债。现在鄙人之计划，虽预计借款六十万万，其实此项借款，并非全用现款。综核计之，不过用五分之一现款，其余仍由外国购办材料。所余五分之一现款，为数不过十余万万，在外国资本家视之甚易。

又有谓现在我政府屡次与各国资本团磋议借款，其数额多则六万万，少则二万万，然至今仍未成立，将来能否续行开议，尚不可定，岂六十万万借款，反可立集乎?不知铁路借款，与他种政治上借款不同。我用外国之款，转购外国之材料，所有各国公司工厂，皆有利益，各国必争先投资，绝无观望之可虑。

……

又有谓二十万里之铁路，虽有资本，十年亦不易修成。此又非也。今以十年为计划，此中已有宽余之岁月。以二年募齐外债，以二年测量线路，有五年之功夫，可以全路告成。此亦并非空言。坎拿大修筑铁路，全线亦计十万里有奇，在中国招集华工十五万，三年全路告成。我国自修铁路，不用远涉重洋募集工人，难易已大不同；五年之内，必定可以竣工。又有谓鄙人之计划，未免言大而夸，万难办到。不知以我国幅员之广大，修路二十万里，此为至小之计划。美国全国现有之铁路，已在八十万里之数［原文如此］，然美国之幅员，不敌我国之大。以此计之，我国十年之内，修路二十万里，确系极小之规模，并非大言夸众，千万不可误会。又况以国防而言，以政治而言，以文化而言，铁路皆有极大之关系。

现在以国防不固，俄在北满及蒙古进行，日本在南满洲进行，英国在西藏进行。我国兵力若能保护边圉，断无此等事实。然我国果无兵乎?则何以筹借外债，遣散军队。既遣散军队，人人皆知兵少［多］，然用兵之处，则并一兵而无之。此何故哉?此即交通不便之故。又如现在俄国政府议由恰克图修至张家口一条铁路，筹议已久，转眼即见事实。试问俄国政府向我政府提议之后，我政府将何以应付?将拒之乎?仰［抑］承认之乎?我若及早自修，俄国政府即无所借口，而可以保全我之领土。且闻我政府提出此议后，法国资本家皆欲附股，将来筹款必易。我国若能趁此自修，法资本家也必投资于我，此必然之势。至虑将来资本家压制劳动社会，此层不必过虑。鄙人之铁路计划，系预定四十年后，由国家赎回，仍为国有。不过开办之时，由民间与外国借款，政府每年仍可得利。铁路公司并不能专利垄断，如美国之有钢铁大王及铁路大王等名目。至于以保全领土而论，此事尤不可缓。东三省非我之完全领土乎?现在何以入于日 、入于俄?此无他，即因俄有东清铁路，日有南满铁路故也。

总之，今日修筑铁路，实为目前惟一之急务；民国之生死存亡，系于此举。惟民国之主权在人民，人民以为可则可，人民以为否则否。此事如人民以为然，鄙人可以担任，十年之内一律修成。

(《在北京报界欢迎会的演说》，1912年9月2日，《孙中山全集》第2卷，页431～433)

日前鄙人曾受北京铁路协会之欢迎，当日并举鄙人为名誉总理。今日又受本会之欢迎，鄙人亦为总理。在鄙人之意，则甚主两团体合并，以厚积势力，俟将来徐图之可也。

但今日之铁路问题，实为中国生死存亡之问题。今日修筑铁路之困难问题，即借债问题。今日若能修筑铁路，惟有欢迎外债，不能反对外债。若反对外债而欲修铁路，则铁路必无修成之望。鄙人深信外债之不足以祸国，且深信借债修路与中国有百利而无一害。即现在所有已修之铁路，无不获利。即如京奉铁路尚不十分发达，每年所获之利已属不赀。京张铁路为其余利所修，此可概见。又如东清、南满两铁路，为日、俄两国所修，似与我国无利，然亦不然。当东清、南满两路未成之前，满洲之大豆，仅由营口一处出口，每年出口不过一百余万，自两路修成之后，今则达一百万万［?］以上，皆因两路交通之利；故东三省农民，受益匪浅。此犹他国修成之路，我犹受益如此；若我自修之路，更当受益何如?故今日我国，如欲立足于世界，惟有速修铁路，以立富强之基。不然，外人之势力日益伸张，而铁路政策，实足以亡人家国。铁道协会之组织，即以鼓吹提倡为宗旨，想诸君亦必以鄙言为然。

(《在北京中华民国铁道协会欢迎会的演说》，1912年9月2日，《孙中山全集》第2卷，页436)