烟台交涉员吴永致外交部

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第75页（1818字）

【事件内容】：

详为条陈利弊请速修烟潍铁路以维商业而保主权事。

案查烟潍铁路一案，迭据烟台閤埠中、西商家请愿，转详交通部、钧部、巡按使请求速议修筑，并蒙交通部派员莅烟调查各在案。

查商业废兴，以交通便否为要则。烟台开埠最早，迄今数十年，而商业终未发达者，皆由于交通之不便利也。烟埠地处海隅，商舶云集，无铁路直达内地，输入之货转运为艰，而北接大连，南控青岛，凡巨商运售内地之货，必皆趋于彼而不趋于此。刻值青岛攻下，局面一变，此机诚不可失，若不及此修筑烟潍铁路以利交通，将恐烟埠商业终无振兴之日。谨就管见所及，为钧部缕晰陈之：

日有青岛将来能否交还中国，势难逆料；即使彼不食言，实归我有，其胶济一路亦未必肯交，则青岛一战之余，精华凋落，重新建设，所费不赀。若路权归日，种种牵制，利益全归日人，则中国之收回青岛，徒拥虚名，况其能否交还，尚未可必。凡此种种，尽在钧部荩虑之中，无待赘述。然以道尹兼交涉员先事图维，拟请急将烟潍铁路修筑完备，就烟台已成之埠，少加扩充，其费用之巨细、利弊之得失，昭然可见，是烟潍铁路之不可不速修者一。

烟潍一路，议修已久，延缓不办，觊觎益多，往者既未能筹修于前，及今犹可速修以为补救。若再迟疑不决，恐启他人捷足先得之心，其隐患有不可胜言者。自宜争先筑修，以保利权而弭外侮，是烟潍铁路之不可不速修者二。

海关税务以进口、出口税两项为要。近年所恃以抵还外款者，仅赖此耳。若青岛废而烟潍路不成，则交通梗阻，进口、出口之货，必因而壅滞，否则亦必尽趋于他口岸一带，展转运输，东海关税必至骤减。虽属税务问题，亦未始不关全局，是烟潍铁路之不可不速修者三。

胶东一属出产甚富，如黄县之花生，登州之牛皮、豆饼，莱州之草帽辫，昌邑之茧绸等物，皆为出口大宗之货，其出口地点不一，或由海或由陆，要皆展转由他处出口，而不由烟台者居多，此皆因无直接通行内地之铁路使然也。若烟潍铁路告成，则凡出口之货，必皆由此运输，烟埠商业自转凋落为隆盛，税务亦必无减色之虞。洵为维持烟埠商业要策，是烟潍铁路之不可不速修者四。

烟台屏障东方，为海疆重镇，党匪之所以敢肆扰海疆，希图蠢动者，皆以烟台兵力单弱，不敢轻移，故利用声东击西之诡计，以逞其野心。若烟潍铁路告成，则内地重兵旦夕可至，必不敢肆无忌惮，以扰海疆，如此则乱萌自遇，而东省泰然，是烟潍铁路之不可不速修者五。

胶东属自今秋被灾，流离失所之民，不知凡几。其流为饿殍转徙沟壑者，举目皆然。饥寒交迫，不得已而流为盗贼者，亦在所难免。若能于此时兴修铁路，则需工必多，无告之民亦可借工作为口计，如此则于以工代赈之中，潜寓消患未萌之意，是烟潍铁路之不可不速修者六。

铁路、煤矿相辅而行。查潍县、掖县一带煤矿最富，从未开采者甚多。若路事告成，权归我有，则煤矿亦不致为他人攫取，仍可随时招集商富，从事开采，更可挽回利权，是烟潍铁路之不可不速修者七。

修建铁路以筹款、购料、用人为前提。查胶澳条约第三端，有山东开办各项事务，如用外国人及资本物料时，须先尽德人承办，如德人不欲承办，始能自便等语。现在青岛不为德有，则此约当然无效。若乘此时修筑烟潍铁路，则非独借款可以自由，即聘用洋工程司，购买物料，亦不受他人牵制。倘再迟疑不办，延至青岛问题解决之后，徐议筹办，恐有非先事所能逆料者。言念及此，何可稍事因循，是烟潍铁路之不可不速修者八。

此皆就其大者、要者而言。至如铁路通行，商业之发达，行旅之便利，就本路收入之余利，亦可为库帑之补助，其他受利益于无形者，尚未有艾也。

道尹兼任交涉员，承乏斯土，见闻较确，不敢壅于上闻，所陈是否有当，伏乞鉴察示遵。除详交通部、巡按使外，谨详外交部总长孙、次长曹。