美国情报工作的六次革命

美国中央情报局前局长威廉·科尔比于1986年2月21日在.....一次题为《情报对官方和民间企业的双重功能》的公开演讲中提出的观点。实际上是对第二次世界大战结束以来美国情报工作所发生的六大变化的总结。据科尔比说：“第一次革命”，主要是确立中央情报观念，重视情报分析工作。为此，美国成立了一个专门负责情报工作的机构，广泛汇集来自各方面的情报，并将它交由学者、专家来分析、研究和判断。此后，美国就把对情报的分析、研究作为情报工作的重点，至今更是如此。“第二次革命”主要是发展、依靠技术侦察手段。这与战后东西方国家严峻对峙、技术革命蓬勃兴起有着密切的关系。美国利用技侦手段搜集的情报，其精确程度远远超过传统的搜集方式。“第三次革命”，主要是将情报工作纳入国家宪法体制规范之内，并受法律的约束。以往包括美国在内的许多国家的情报工作都不受正常法律程序的管制，因而出了不少问题。现在美国仍没有真正解决好该问题。“第四次革命”，主要是扩大情报内容和服务范围。过去，情报工作主要为军事部门服务。现在不仅总统、内阁成员和国会议员需要情报，而且公民也要求分享情报。这就需要情报部门将情报的实质内容与消息来源分别加以处理，即尽量把情报告之应该知道的人员，包括人民，但情报来源必须保密，决不能泄露。有时情报的公布也可能会伤害到情报的来源，这就需要妥善加以处理。所以，现在在美国，谈论情报是可以的，但议论情报来源则是犯法的。“第五次革命”，主要是把消除误会疑虑、避免发生冲突战争作为情报工作的重要目的。以往，获取优势，战胜对方是情报工作的主要目的，现在，情报工作的一个重要目的，就是通过情报工作使双方或多方相互了解对方的意图、实力，消除国与国之间的猜疑和畏惧，从而认识到可以通过谈判而不是通过流血的方式来解决国际争端，以减少冲突、战争的发生。但隐蔽行动不可无，要努力训练游击队或打击游击队，或帮助发动政变，以推翻某一国家的政权。“第六次革命”，主要是使民间参与情报工作，使情报工作公开化和合法化。这种变革现在仍在进行。在信息时代，情报工作不能仅由政府部门来做，很多情报工作可以交给民间机构去搞。许多民间机构既有搜集情报的条件，又有进行情报分析的条件，情报分析的结果对民间机构也有作用，可以用来解决他们所需要解决的问题。总之，情报不仅有助于政府，而且民间机构亦很需要情报，随着这种需求的增大，民间机构对情报的贡献也会越来越大，从而将使情报的工作摆脱数世纪以来的阴影，渐渐化暗为明，越发公开化和合法化。科尔比认为，这才是情报工作的真正革命。

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