中国古代历史上的巡视组：八府巡按御史
中国古代历史上的巡视组：笔者小的时候，看过不少戏曲电影，影片中常有这样的情节：一个落魄书生，在家乡受地主、官僚欺负，后来考上了状元，被授予“八府巡按”之职，威风凛凛地衣锦还乡，把当年欺负他的地主和官僚都抓了起来…
中国古代历史上的巡视组
在这类戏剧中，地方官见了“八府巡按”，就跟老鼠见了猫一样，浑身发抖如筛糠，“八府巡按”一声“拿下”，那些官员便立即被扒掉官服押了起来，因此，在那时的印象中，这个“八府巡按”的官职非常大，所以才能在那些平时作威作福的地方官面前说一不二。及至上了大学，开始有针对性地阅读一些史书时，才发现，所谓的“八府巡按”，只是民间的一种说法，官方从没有过“八府巡按”一说，所谓的“八府巡按”，应该叫做“巡按御史”;而且，巡按御史的官职非常小——只是小小的七品官。
巡按御史这个官职，最早是由隋朝设置的，在明清两代，形成了相对完整的制度化设置。巡按御史是御史的一种，明清两代中央政府均设有监察机关即都察院(类似今天的中纪委或监察部)，都察院下面设御史(也称监察御史)，明代都察院下属有十三道监察御史;清代都察院下属有十五道监察御史。这些御史可以分为几类：在京城都察院供职的称为内差或常差，奉命出巡盐务的称为巡盐御史，奉命出巡漕运的称为巡漕御史，奉命巡按地方称为巡按御史……前面提到的所谓“八府巡按”，指的就是巡按御史。
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中国古代历史上的巡视组
据《明史》记载，明洪武年间即有巡按御史之设，但不是常例，到了永乐元年二月乙卯，才成为定制。巡按御史的官级虽然只是正七品(相当于现在的正县团级，即当时的巡按御史，官职等同于现在的一个正职县长)，但其权力还是非常大的，据《明史》记载：“而巡按则代天子巡狩，所按籓服大臣、府州县官诸考察，举劾尤专，大事奏裁，小事立断。按临所至，必先审录罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辩之。诸祭祀坛场，省其墙宇祭器。存恤孤老，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善类，翦除豪蠹，以正风俗，振纲纪。凡朝会纠仪，祭祀监礼。凡政事得失，军民利病，皆得直言无避。有大政，集阙廷预议焉。”由此可以看出，巡按御史的权力是很大的，因为巡按御史是“代天子巡狩”，所以“大事奏裁，小事立断”;“凡政事得失，军民利病，皆得直言无避”，不仅可对违法官吏进行弹劾，也可由皇帝赋予直接审判行政官员之权力，并对府州县道等衙门进行实质监督，也可在监察过程中对地方行政所存在的弊端上奏……巡按御史虽然本身官职不大，但因为代表的是中央政府，所以可以对地方官吏行使权力。
其实，对于御史，明朝的要求是很严格的，规定“御史犯罪，加三等”。巡按御史既是中央政府所派的纪委官员，行使对其他官吏的监督职责，而中央对他们管理得又很严格，其本身素质应该没有什么问题了吧?应当承认，巡按御史的出身，大多都是知识分子;考上了进士的读书人，大多都分到都察院做御史了，这就保证了巡按御史的素质基本上是过硬的，但也不尽然，什么地方都能出败类，巡按御史中也有一些仗着自己的权势为非作恶的家伙。明代的清官海瑞就遇到了这么个巡按。
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盘点中国古代历史上连任两次的皇帝 到底是哪6位皇帝 嘉靖三十九年(公元1560年)，都御史鄢懋卿巡行浙江，这个家伙连吃带喝带拿，一路上搜刮了大量民财。海瑞那时是淳安县令，看到鄢懋卿要来到自己的县界了，就给他写了一封信，指责他的搜刮行为，结果，鄢懋卿就没敢到淳安，而是绕道走了。明崇祯年间，袁继咸主持三立书院，期间得罪了魏忠贤死党——山西巡按御史张孙振，张孙振便伙同阳曲知县李云鸿等人给袁继咸捏造了十九条罪状，诬告袁继咸，朝廷听信了张孙振的一面之词，下令将袁继咸革职查办、押往京师问罪。好在袁的学生傅青主为老师奔走申冤，使得冤情终得昭雪，张孙振也被革职查办。
中央巡视组从何时兴起？据《尚书·尧典》记载，从舜的时候起“五载一巡狩”，且巡狩时间的安排是相对固定的。巡狩制是后世巡视制度的渊源。所以说，巡视制度出现的最初作用，是为了维护部族间的秩序，方便天子了解诸侯治理政务的情况。此后，夏、商、周三代均循此制，只是天子巡狩的时间各不相同。同时，夏、商、周时还设有称之为“方伯”的官吏，“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。到了战国时期，又有了“巡行”、巡县制度，国君、相国、郡守都可以巡视地方。秦始皇统一六国后，改以前的“方伯”巡视为中央派人巡视和郡级定人巡视，从中央到地方组成了一个较为严密的独立巡视系统，以加强中央集权的封建专制统治。实际上，巡视制度发轫于西汉，成熟于唐、明。
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盘点中国古代历史上连任两次的皇帝 到底是哪6位皇帝 古代巡视制度有啥特点
概括起来，汉、唐、明三代巡视制度有如下特点：（1）出巡官员具有很大的权威性。汉代刺史的秩位只有六百石，却能监察二千石的地方长官。他们代表皇帝行使监察权，能够“以小监大”、“以卑督尊”。（2）出巡时间有充分保证。汉武帝时的刺史，每年8月下去巡察，年底结束，有4个月的工作时间。唐代监察御史出巡时间可达半年之久。明代巡按御史有大半年的时间在各自的巡视区工作。从发展的趋势看，愈到后来，出巡的时间愈长。（3）长期流动，不长驻一地。无论是汉代，还是唐、明，巡视官员都没有固定的办公场所，不是地方一级的行政机构。（4）出巡官员职责明确。汉武帝对刺史规定了“六条问事”，划定了监察范围。明代的“大事奏裁，小事立断”，也是类似的规定。这些做法也含有对出巡官员约束的意思。汉、唐、明三代都是我国历史上强盛与辉煌时期，典章制度也趋于完备。
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盘点中国古代历史上连任两次的皇帝 到底是哪6位皇帝 各朝巡视制度
汉武帝时，把全国划分为13部，每部设立一名刺史，共13个刺史。刺史的工作方法是“乘传周流”（指乘坐公家驿站的马车到处巡视）。唐代中央下去巡视的官员，由监察部门的监察御史担任。唐高宗时担任过这一职务的韦思谦很有体会地说：“御史出使，不能动摇山岳，震慑州县，为不任职。”后来，唐朝又在地方依山川地理形势划分为10个监察区，也叫“十道”，由中央派十道巡按使在各自的监察区内行使职权。每位巡按使配备两名助手，任务繁重时还可以多配。监察御史与十道巡按使的区别在于：前者出巡的时间不定，一般是地方出了大要案件时才出巡，带有皇帝敕命，具有特使色彩；后者是一种经常性的地方巡视制度，担任十道巡按使的官员可以是监察御史，也可以是其他御史甚至行政官员。明初朱元璋曾不定期地派出监察御史巡按地方。明成祖朱棣即位后，正式确立御史巡按制度。他以省划分，设立十三道，配备十三道监察御史110人，再从他们中选派巡按御史。十三道监察御史平时归中央都察院管理，但在履行职能时又不受都察院控制，直接对皇帝负责。从十三道监察御史中选派巡按御史十分严格。每名巡按御史的产生，都是先由都察院选出2名候选人，引至皇帝面前，请皇帝钦点1名。巡按御史职责是代天子出巡，“大事奏裁，小事立断”。相关阅读推荐：
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