《提高青年职业水平和社会地位》的报告发表

1981年5月法国社会党执政后，立即着手落实在竞选时的许诺，准备进行教育改革。准备工作的第一步，是邀请著名专家学者进行调查研究，就有关问题提出报告。1981年9月，著名数学家贝尔特朗·施瓦兹教授(Bertand Schwartz)向法国政府提交了一份《提高青年职业水平和社会地位》的报告。报告首先分析了法国16～21岁青年面临的主要困难和问题有以下三个：①失业率高，约占同年龄组青年总数的15%，占法国失业人口的30%，而16～21岁青年仅占法国劳动力总数的8%。②就业位置越来越不理想，近半数职业高中的毕业生只能找到临时性工作，没有文凭的青年就业困难更大，这一年龄组的青年充斥于辅助性劳动市场，工作条件恶劣，社会保险差。③犯罪率升高，每年16～21岁的犯罪青年达7万之众，吸毒人数逐年增加。报告认为，造成上述情况的主要原因有两个：一是经济不景气，特别是自1973年世界经济危机的发生，从1974年起法国经济发展趋于缓慢，对劳动力需求下降，就业困难增加。二是青年人所受培训达不到或不适合市场需要。报告认为，必须全面考虑对策，才能解决这些间题。振兴经济，提高青年的职业能力，使社会更公正、团结，改善青年的社会地位是主要努力目标。报告建议，上述目标的实现需以下列原则为基础：青年参与决策，措施具体，采取社会整体行动，突出工作重点，保证协调一致。报告最后围绕三个重点提出了一些具体建议：①要保证所有16～18岁青年的职业资格和社会地位。为此，一方面要从教育的角度采取措施，加强职业技术教育，增设新专业和新文凭，使教学和文凭授予更为灵活，学生能得到社会需要的知识和能力；另一方面要从社会的角度采取措施，对离开学校又没有职业资格的青年进行有针对性的培训并给予一定报酬，通过增加助学金，保留已得学分，允许中途转变学业方向等措施，为职业高中学生提供良好的学习和就业条件，用类似办法提高学徒培训的效果，使不同青年都能更好地接受培训，进入社会。②要把工作延伸到处境更为困难的18～21岁青年，为他们进入职业社会提供方便。报告建议，应努力增加就业机会，采取半日制、交替制、季节制、两人占一个编制等更为灵活的就业形式，充分调动和发挥地方与基层的条件和积极性，国家和企业合作对已进入社会的青年进行职业资格培训。③要通过改善他们的住房和生活条件，丰富他们的业余生活，充分利用新闻传播媒介，加强法制和健康教育，在服兵役期间进行适当培训，鼓励有一定学历或专长的青年参加双边或多边国际合作等多种形式，吸引青年更多参加社会生活。报告提出后，引起各方面的重视，国家、学校、企业各方面都根据自己的条件付出了大量人力或物力，青年就业和进入社会的问题在某些方面和地区得到一定缓解。但是，由于这些问题有深刻的社会背景和根源，法国经济又长期不景气，许多努力只能说是杯水车薪，整体形势并没有发生根本变化。