1991年高等教育白皮书发表

进入90年代后，英国18～19岁青年中接受高等教育的人数持续增长，该年龄层人口总数与其中受高等教育者的比例已从70年代末的8∶1增至90年代初的5∶1，而政府的目标，是要在2000年将这个比例进一步提高到3∶1。社会对高等教育需求的不断增长及政府发展高等教育的目标，与现有的“双重制”高等教育之间产生了一定的矛盾。在这种情况下，政府作出了重新构建高等教育框架的决定。

1991年5月，英国政府发表了由首相梅杰撰写前言的高等教育白皮书——《高等教育的框架》。

白皮书共8章，分别以“导论”、“教学”、“科研”、“新的框架”、“保证教学质量”、“校名和管理”、“工资和服务条件”、“结论和提要”为题，对政府有关高等教育未来发展框架的政策性观点及改革建议作了详细的阐述。

白皮书重申政府在高等教育的目的、目标及高等教育入学问题方面的政策观点与政府在1987年高等教育白皮书中提出的观点一致，并对1987年以来英国高等教育所取得的成就作了回顾。同时指出区分大学与多科技术学院和其他学院的所谓“双重制”已经阻碍了英国高等教育的进一步发展，因此政府建议废除双重制而建立新的、单一的高等教育框架，以使整个高等教育系统更加协调和合理，使各高等院校得以在新的框架之中展开资金和生源等方面的平等竞争，从而提高教育的质量和效率，对日益增长的高等教育需求作出更为有效的反应。

白皮书建议从实行下述几个方面的改革来构建新的高等教育框架：①在英格兰、苏格兰和威尔士建立高等教育基金委员会，向各自地区内的高等院校分配政府拨款，资助教学和非专项科研；并继续保持北爱尔兰现有统一结构和联合王国任何其他地方设施之间的紧密联系。②扩大多科技术学院和部分其他院校的学位授予权，随后结束全国学位授予委员会的工作。③采取下述主要措施保证高等教育质量：首先，建立一个由高等院校自身力量组成的全英质量审计机构，对全国各高等院校的质量控制工作进行外部检查；其次，在各高等教育基金委员会内部设置质量评定机构，评估和指导受资助院校的质量；再次，各基金委员会之间相互合作，以维持共同的质量评定方法。④允许多科技术学院在其发展符合标准的条件下，采用大学的名称。

1992年，英国颁布了《继续和高等教育法》与《(苏格兰)继续和高等教育法》，从立法上正式废除了高等教育的双重制。根据这两项教育法，分别负责向英格兰、苏格兰及威尔士各高等院校分配政府拨款的三个高等教育基金委员会取代了原来的大学基金委员会(UFC)与多科技术学院和其他学院基金委员会(PCFC)；学位授予委员会被取消；多科技术学院和其他高等教育学院可单独向枢密院申请学位授予权，并且可在符合特定标准时改称大学。至1993年底，英格兰和威尔士的34所多科技术学院均成为有学位授予权的大学，其中只有1所仍在其新名称中保留了“多科技术”的称呼，即安格利亚多科技术大学(Anglia Polytechnic University)。其他规模较小的高等教育学院则仍主要通过开放大学授予学位。