高等教育发展绿皮书问世

1985年，英国教育和科学国务大臣、苏格兰国务大臣、威尔士国务大臣和北爱尔兰国务大臣在代表政府向大学拨款委员会和公立高等教育咨询委员会广泛征求意见之后，经过反复研究，联合向议会提出了《20世纪90年代英国高等教育的发展》绿皮书。

绿皮书的主题是国家关于高等教育的政策，政府所关注的主要问题，是如何使高等教育更有效地为改善国民经济作出贡献。

绿皮书指出，英国的竞争对手正在培养或计划培养比英国更多的合格科学家、工程师、工艺和技术人才。如果英国不设法努力纠正自身的落后状态，则其相应的生活水平将进一步下降，保持文化遗产的能力也将进一步削弱。

鉴于上述原因，绿皮书认为英国的高等教育首先应端正对社会、特别是对工商业的态度，谨防“轻商”的势利观念。创业精神对维持和增加就业机会、繁荣经济和公共服务都极为重要，高等教育不仅不能挫伤这种精神，还应努力培养这种精神。其次，应重视发展高等院校与工商业之间的联系。英国高等院校目前在这方面已经取得了许多经验和成绩，如签订企业合同、咨询服务、聘请工商业界人士参加学术机构的董事会，联合聘请教学和科研人员，争取企业界为学生提供奖学金，任命工业联络员等等。比较新的、特别是有关技术转让的革新措施，有建立教学公司、科学园、商业俱乐部和工业讲座等。再次，应加强与地方企业和社区的联系。发展高等院校与当地工商业之间的密切联系，尤其是加强高等院校与学生雇主之间的联系，是高等教育的重要发展方向，因此须引起高等院校的足够重视。

高等教育基本原则的改变。英国高等院校的招生制度，向来是根据学生中学毕业时参加普通教育证书考试的成绩确定入学资格的。根据“所有具备入学能力和资格并希望接受高等教育的青年都应该获得受高等教育的机会”这一罗宾斯原则，英国一般通过两门高级水平中等教育普通证书考试的人都有“资格”进高等院校攻读学位课程。对年长的学生，申请学位和次学位课程还可以凭工作经验而不凭考试成绩入学。

大学拨款委员会和公立高等教育咨询委员会认为，高等教育的入学资格应尽可能放宽。它们主张把罗宾斯原则重新解释为“所有有能力并且希望从高等教育中受益的人都应该有接受高等教育的机会”。换句话说，就是从“谁有资格谁升学”变为“谁能受益谁升学”。政府接受了大学拨款委员会和公立高等教育咨询委员会对罗宾斯原则的这一重新解释。

发展终身教育和继续教育。绿皮书指出，为了就业的目的和提高个人的修养，应重视发展终身教育和继续教育。这方面的重要性随着技术革命速度的加快而显得更加突出。

加强科研评估，重视发展与企业的联系。绿皮书指出，在高等院校的科研政策方面，政府的目标是：高等教育系统在整个国家科学研究中的地位将继续保持现有水平；高等教育应与工商业和公共服务业进行更密切、更有效的合作；应从私人财源中获得更多的资金，并更好地进行管理以产生更大的经济效益。

绿皮书认为，无论从质量还是从经济方面考虑，英国的科学研究活动都应当相对集中，尤其对那些需要昂贵仪器设备的项目来说，更是如此。集中意味着精选。为了更新科学仪器，政府同意在1985～1986年度增拨400万英镑，并在1986～1987年度和1987～1988年度分别增拨700万英镑，同时增加科学研究的预算经费。但这两项经费都将经过严格的科学评估工作才能拨给有关大学和研究机构。

绿皮书公布之后，曾因其对未来高等学校招生人数的估计有误而在高教界引起争论。

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