《培训的新试点：行动纲领》白皮书发表

70年代下半期英国失业率，特别是青年失业率的上升，促使英国人力服务委员会制定了一系列的计划，以改进企业培训并帮助青年失业者脱离失业队伍。其中制定于1977年5月、由一套具体方案组成的“青年机会计划”(the Youth Opportunities Program)曾成为公众注意的焦点，并于次年9月经工党政府批准后开始在全国推行。青年机会计划的推行在一定程度上对青年失业率的激增起到了暂时的缓解作用，同时也暴露出计划本身在培训的内容及社会适应性方面的不足。因此，人力服务委员会意识到有必要再制定一个比青年机会计划更为全面的、能够保证较长的有酬职业准备和培训期限的方案——青年培训方案(Youth Training Scheme)。

1981年5月，政府批准了人力服务委员会根据上述思想提出的一份咨询文件——《培训的新试点》(A New Training Initiative)；同年10月又发表了白皮书《培训的新试点：行动纲领》，表示支持人力服务委员会推行青年培训方案。

《培训的新试点》提出了全国未来企业培训的三大目标：①使年轻人得以在不同的年龄、以不同的教育程度接受培训从而掌握求职所需的标准技能并为其继续学习提供基础。通过这种方式，发展包括学徒制在内的技能培训。②努力形成这样一种局面，即使所有18岁以下的青年都有机会继续接受全日制教育，或在参加工作实践的同时接受与其工作相关的培训与教育。③为在业和重新就业的成人掌握、提高(增加)或更新自身的技能与知识提供广泛的机会。

为实现这些目标，白皮书提出了政府包括财政拨款、增加对雇主的激励、实施青年培训方案的各个具体步骤、增加全日制学生学习职业性课程的机会、全国和地方之间在提供职业技术教育和培训方面的紧密合作、受训者与雇主及普通纳税人共同分担培训费用等在内的十点行动纲领；并就进行培训新试点的必要性、从全日制教育向就业的过渡、新的青年培训方案及未来发展等问题作了阐述。

在政府的支持下，人力服务委员会于1982年1月成立了一个特别工作组，负责制定青年培训方案。新的青年培训方案于1983年9月正式实施。