社会教育审议会发表《青少年的道德与社会教育》

青少年教育的对象在日本既包括接近幼儿期的小学低年级学生和处在青春期的学生，也包括法律上承认为社会人的劳动青年。青少年教育是日本社会教育的重要内容，诸如青年学级、劳动青年学校、青年教室、青年国内研修、儿童文化中心、少年自然之家、青年之家等教育活动与设施相当普遍。但是，青少年中存在的问题始终令教育家和政府忧心忡忡，继1974年发表《关于对在校青少年的社会教育的应有状态》后，日本社会教育审议会又在1981年5月9日发表了《青少年的道德和社会教育》的咨询报告。报告分四个部分。第一部分《现代社会与青少年》，揭示了日本社会经济、文化、科技的发展对青少年的影响，如物质生活的富裕化导致青少年身心变得脆弱，都市化的发展减弱了社区的亲和感，生产和就业形态的变化使他们缺乏劳动体验，伙伴共同活动的减少使相互帮助、责任心、同情心、遵守规则等逐步淡化，学历社会和考试竞争也给青少年发展带来了消极影响。为了帮助青少年更好地成长，使他们富有创造精神，具备社会整体意识和“作为一个日本人的自我认识及国际感觉，积极地寻求人所应有的生存方式，并且积极地付诸行动”，青少年教育任重而道远。第二部分《青少年人的形成》，分析了青少年发展的不同时期的主要任务与课题，认为在婴儿期应着重培养对父母和周围人的信赖感，在幼儿期应着重培养自立感，少年期应着重培养活动性和主动性，青年期应帮助他们确立自我。并特别强调青少年“自我确信和立志为社会进步作贡献的态度”。第三部分《青少年的社会教育和人的形成》，明确规定了社会教育的目的，是启发青少年的学习积极性，让青少年面对实际生活，积极地实现自我。对青少年的社会教育活动领域进行了阐述，揭示了集体活动、与自然的接触和文化活动等与人的形成的内在关系。第四部分《社会教育行政的课题》，重点分析了推进青少年社会教育的措施：①扩充青少年社会教育活动，包括启发青少年的活动积极性，鼓励援助青少年团体活动，完善和充实青少年设施，注重青少年指导者的培养、进修和适当安置，扩充学习和活动机会等。②确立家庭、学校、社区协作形态，包括充实、振兴家庭教育，强化与学校教育的协作，确立社区协作方式等。同时还讨论了推进上述重点措施时应注意的问题，如社会教育工作的评价、社会教育人员的待遇以及各级机构的配合等。