巴西《初、中等教育改革法》的颁布

1971年8月11日，巴西颁布了第5692号令，即《初、中等教育改革法》。对巴西初等教育和中等教育进行根本性的改革，从而开始了巴西教育史上最重要的一次改革。

在60年代末期，巴西的经济开始迅速增长。经济的发展向教育提出了各种要求。继1968年颁布了《大学改革法》，对巴西高等教育进行了重大改革和发展后，初、中等教育的问题日益突出。中等教育的培养目标仍以升大学为主导，忽视了经济快速发展对大量中级技术人员和熟练劳力的需求，造成了巴西人才结构的严重失调，高级人才远多于中级人才。初等教育在与中等教育的衔接方面，课程内容如何更新方面也都存在许多问题。因此，在70年代初期，如何对不适应巴西经济发展需求的基础教育进行彻底改革，成为巴西政府的首要大事。巴西政府也组织了一些调查委员会，对巴西的教育现状进行全面调查和分析，揭示了巴西教育的发展应服务于国家的经济模式，应为国家的经济发展提供熟练劳力，并提出了进行全面改革的必要性，强调教育改革必须遵循两个重要原则，即学校的效率和效益原则。

《初、中等教育改革法》的主要内容是：①规定初、中等教育的目的是发展学生自我实现的能力和劳动的技能，培养学生的公民意识。同时规定初、中等教育的教学语言是葡萄牙语。②规定所有7～14岁的儿童都必须接受初等教育。市级教育当局负责监督，保证这个年龄段的儿童都必须上学。初等教育8年，每学年至少教学180天(不包括最后考试所需要的天数)，教学时间不得少于720课时。③规定必须读完8年初等教育课程的学生才能接受中等教育。中等教育的教学时数为2200课时，最短在2年、最长在5年内完成。④没有机会上学的7～19岁的青少年，可以采用广播、电视、函授或传统的课堂教学，补习从读写算到全部中学课程，取得同等学力。⑤小学头4个年级的教师，必须有中学毕业水平的教师证书；八年制完全小学的教师必须大学毕业并有临时教师证书；初级中学的教师必须具有大学毕业水平的教师证书。在合格教师不够的地区，可颁发临时教师证书。临时教师证书要求小学头6个年级的教师必须是三年制中学师资培训班的毕业生，或读完8年初等教育又经过短期师资培训班学习的学生。担任小学8个年级教学的教师必须是四年制中等师范学校的毕业生。中学教师必须是联邦教育委员会规定的临时证书课程毕业的学生。

1971年的《初、中等教育改革法》着重于以下几方面的实施：①延长义务教育年限，将原来的4年延长至8年。②改革了学制结构，将原来初等教育4年和初中4年合并在一起，改称为“第一级教育”；将原来的高中教育改称为“第二级教育”。③重新确定教育目标，使中等教育既是连续性教育，又是终结性教育，即既为上大学作准备，又为工作和生活作准备。④改革课程内容，实行综合教育，开设8年的公共核心课程和4年的专业实践课程(即职业课程，又称多样化课程)。从五年级开始设职业课程，头2年为公共职业课程，后2年是分流职业课程。⑤在正规教育体系中建立与之平行的补充教育体系，使更多的在相应年龄没机会上学或没完成学业的人能够完成学业。

该法的颁布，促使巴西教育体制、课程内容、教育思想等产生了重大变化，使巴西中小学实施了普通教育与职业技术教育相结合的方针，让更多的毕业生在走上工作岗位前，能受到最起码的就业预备教育，以适应社会经济发展的需要。