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萨尔瓦多1968年的初、中等教育改革

20世纪50年代以前,萨尔瓦多的教育基本上仍然是少数上层阶层的特权。教育制度是欧洲式的。教育部长由总统任命,集中管理全国的教育机构,只有萨尔瓦多大学例外。全国按共和国的地区划分为14个学区,每个学区设一名教育部代表,负责该学区各学校的管理和监督。每个学区设区教育委员会,与各社区的教育官员共同工作。整个教育系统分学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四级。学前教育不受重视,比例很小;初等教育为六年制,分三个阶段,每个阶段两年,按规定是为7~13岁儿童所设,但由于升学率低,实际上有许多更大年龄的孩子上学。萨尔瓦多没有义务教育法,因此到60年代中期,小学适龄儿童的入学率只有60%;小学只设普通教育课程。中等教育结构多样,有文理(传统的预备教育)、商业、工业技术、师范、保育、农业、社会工作和军校等八类学校,每类学校又有从两年制到五年制的各种不同水平,最古老而最受重视的是纯学术的文理学校,其他各类大都是战后社会经济发展的产物,分属政府各部领导,但无论公立、私立均受中央教育部节制。高等教育不发达,全国只有一所大学,即萨尔瓦多大学。

鉴于战后经济发展较快,教育不适应经济发展需要的情况日益严重,萨尔瓦多政府于1968年进行了教育改革。改革后的教育系统分始初教育、学前教育、基础教育、中等教育和高等教育五级。基础教育为7~15岁的学龄儿童提供免费教育,九年制,分三个阶段,每个阶段3年。头两个阶段为初等教育,第三阶段为初级中等教育。初等教育的教学计划和教学大纲都已经过修改,减少了普通教育课程,增设了职业教育课程,其教育目标强调要把儿童培养成体魄健康、拥护社会民主原则、在经济生活和家庭生活中能很好地发挥作用、有审美情操、善于利用闲暇时间的人才。主修课程设西班牙语、数学、社会、道德行为、自然和卫生;副修课程设塑造术、工艺、家政、农业、音乐、体育等。中等教育为16~18岁的青年提供学习机会,学制3年。改革后提供多样化课程,实行普通教育课程和职业教育课程混合制。后者的目的是给学生以职业培训,但实际上在多数情况下只是为学生提供进入职业学校前的预备课程。职业教育的专业领域包括商业管理、家政、工艺、农业、旅馆业与旅游、航海、渔业、卫生保健、师资培训等。

由于80年代长期内战,改革成效不大。初等教育的入学率从1979年的80%下降到1988年的72%,1986年的辍学率达15.1%。中等教育的入学率也从1979年的26%下降到1981年的20%,到1988年,50%的学生在私立学校。由于学校设施落后,加上经济困难,无法筹措经费,多样化学校往往只能把重点放在普通教育课程阶段,如能开职业课程,通常也只开设商业管理等一类投资较少的专业课程。

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