美国—南非领导交流计划加强活动

“美国－南非领导交流计划”是1958年建立的美国和南非民间多种族组织，目的是在南非“促进全体人民之间公开、直接的有人性的接触”。该组织的精力集中于促进南非的精英教育，如管理培训；其总方针是要促进产生黑人的商业阶层，使黑人的中等阶层能够脱离黑人整体，成为政府与黑人之间的缓冲群体。在美国和南非都设有分部。

1976年南非索维托惨案后，该组织派出了一个由美国高等院校校长组成的访问团，于1978年7月访问了南非。代表团调查了南非的教育和社会问题，访问结束时发表了声明。声明谴责了南非的种族隔离和政治镇压；呼吁向着“有实际意义的全体南非人政治参与”进行“大规模”的转变，并预言说，如果没有这种转变，就会丧失“以非暴力方式解决”南非问题的机会。其结论是，只要美国学者被“专横地”拒发签证，只要南非“言论和集会自由受到危害，师生们被迫在禁令和监禁的环境中继续其教学”，美国与南非高等院校的关系就会遭受伤害。该团催促南非政府放弃种族隔离政策，着手与所有种族群体展开讨论，着眼于创造新的政治秩序，使所有大学对所有种族开放，建立一个单一的、统一的教育部。

美国－南非领导交流计划派出的第二个美国大学访问团于1981年8～9月访问了南非。它集中调查了南非高等教育的特点、质量、入学难易程度。该团得到了美国－南非领导交流计划南非比勒陀利亚办公室的帮助，在南非进行了广泛的活动和接触。1981年12月17日，乔治敦大学的战略和国际事务中心非洲研究计划举行了主题为“促进南非黑人高等教育：美国如何给予最有效的帮助”的会议。该团在会上提交了关于南非高等教育现状和美国对南非政策建议的报告。

在报告中，1981年访问团认为美国人应自问是否能有办法适当地对南非的教育和人类的悲剧作出反应。认为美国政策的指导应是满足南非黑人的巨大教育需求；如果不能作出适当反应，那只会加剧南非种族暴力冲突，加剧东西方在南非的对峙，其发展会破坏美国国内的种族聚集力和国家安全。尽管任何政策选择都有风险，但从人道的角度来说，帮助解决南非的教育问题会带来惊人的结果。访问团的建议是：促进教育方面的种族平等；美国人应努力通过具有倍增效应、有可复制性、有确定性等潜力的项目来争取最大的影响；美国的提议应完全适合南非公众所表达的需要，应得到公众的广泛支持；美国的计划应以分享知识、传递技术、激发创造力、促进自强为目的；美国的行动应促进外国对南非教育援助的协调和经济努力；美国公共基金应通过美国私人机构流向南非私人机构，应以地方倡议和结构为基础；美国的行动应服从严格的成本－受益分析，将资助教育体系的全部责任留给南非政府。同时，访问团的报告还提出了一系列具体的建议。该报告的出版得到了卡内基公司的资助。

美国－南非领导交流计划在1976年后派出的两个访问团，在国际社会为反对种族隔离而对南非进行制裁的情况下，以南非黑人高等教育改革为主要着眼点，对南非提供了支持，同时也施加了压力。其目的是使南非按照美国的意愿进行和平转变，以保住美国在南非的战略基地。这一访问活动为美国制定对南非政策提供了重要的条件，使民间教育交流成为以后里根政府对南非教育政策以至全面政策转变的先导，也使南非白人种族主义政权在孤立境地中得以延缓其生命。