1979年4月初，《人民日报》刊登了宫景隆等4人的文章，他们建议将现行的中小学学制由10年恢复到12年。紧接着全国各地一些报刊也发表了关于中小学学制改革的文章，上海、北京、天津等地也提出延长中小学学制的意见。同年6月2日，教育部邀请北京市部分教育工作者座谈讨论中小学学制改革问题。6月15日，教育部发出通知，要求各地讨论中小学学制改革问题。