国际复兴开发银行(世界银行)创建

国际复兴开发银行(世界银行)(International Bank for Reconstruction and Development，IBRD)是根据1944年7月布雷顿森林会议的决定，于1945年12月27日与国际货币基金组织同时成立。1946年开业，1947年11月15日起成为联合国的一个专门机构，它又称世界银行(World Bank)。总部设在美国华盛顿，在纽约联合国总部及亚、拉美和欧洲的33个国家设有办事处或代表处。

其宗旨是：通过促进生产性资本投资协助成员国的建设和开发；通过担保或参与私营部门的贷款及其他投资，推动外国投资并促进国际贸易的长期均衡增长。

组织机构：①理事会：最高权力机构。由各成员国派正、副理事各一名组成，每年开一次会议。②执行董事会：负责处理日常业务的机构。由21名执行董事组成，其中5名由掌握股份最多的国家派任，其余16名由其他成员国的理事每两年选举一次。历任行长均由美国派任。中国1980年恢复席位后单独组成一个选区并派任执行董事。

主要活动：其主要业务是向发展中成员国提供长期项目贷款，主要是面向政府即由政府担保的项目贷款，资助它们兴建某些建设周期长、利润率偏低但又为该国经济和社会发展必需的建设项目。1988年财政年度，该行向39个国家的118个项目贷款148亿美元。从1948年以来，尽管世界银行在发展中国家的其他领域中早已开始了业务活动，但是，对教育的资助活动直到20世纪60年代才起步。其主要原因是当时世界上包括世界银行在内普遍存在这样一种看法：即认为教育是“非生产性的”，而把注意力集中到硬件和所谓的“生产性”领域。后来，由于世界银行本身的观念渐渐发生了变化，加之1956年联合国教科文组织大会的决议、国际开发协会的成立、新独立国家在教育上的需要所带来的压力，以及其他因素等，这一切都要求世界银行对教育给予更多的、切实的关注。世界银行早期对劳工的关注转化为对职业技术教育和培训的支持，提供的经费主要集中在学校建设和仪器设备两方面，从而回避了诸如学校行政管理、课程设置、教材编写和师资培训等教育发展中敏感而关键的方面。但是，从20世纪60年代初期到70年代中期，世界银行发展教育的观念有了很大的变化。在此期间，公布了两份“不同领域的政策文献”(1971年和1974年)，较为详细地论述了发展中国家的教育问题，放宽了世界银行援助的限制，把援助范围扩展到学校与产业部门之间的正规教育和非正规教育与培训方面。1974年的这一份文献，整个基调是要把教育更直接地送到工资收入最低的那些人口当中。这样就把向来被遗忘的初等教育和非正规教育提到了重要的位置。此外，世界银行开始向非教育项目中的培训机构提供资助，以对付在实施其援助项目期间所面临的管理和技术严重不足的问题。(世界银行还鼓励乡村综合开发和城市建设计划，使之越来越多地把教育部门也包括进去了。)这样，世界银行拓宽了视野，清楚地认识到了发展所包含的内容，特别是在帮助成员国脱贫方面采取了更多的途径。1980年，世界银行发展报告曾明确指出：文盲、科盲和孤陋寡闻者本质上是“未开发”的人。该报告进一步表达了以人为本的发展思想，指出，“一个国家所拥有的最宝贵的资源就是它自己的人民，他们既是经济发展的手段又是经济发展的目的”。

据统计，从1962年世界银行开始资助教育发展项目起，到1982年底，在91个发展中国家共资助了243个项目。这些项目投资总额为44亿美元。就目前所知，已创建学生培训机构300多万个，学校202万个，其中小学1．7万个，中学3500个，大专1300个，师范学院750个。同时，从20世纪70年代起，世界银行也把教育研究作为它对教育贷款的一个重要方面，并越来越多地参与教育研究活动。像教师培训对学生成绩的影响这类问题也被列为研究课题。世界银行教育处对班级大小产生的影响和社会背景对学生能力的影响进行了研究。世界银行的出版物为《世界银行年度报告》(World Bank Annual Report)、《世界发展报告》(World Development Report)年刊、《世界银行地图集》(World Bank Atlas)年刊。(郭耀邦)