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尼日利亚教师工会联合委员会成立

20世纪20年代,尼日利亚的教师非常希望有经常聚集的机会。殖民政府教育部在1926年教育条例中,对教师的提升作了近乎苛刻的规定,伤害了教师的自尊心。于是在伊杰布奥德、伊巴丹、阿贝奥库塔、卡拉巴等地兴起了地方教师工会。

1931年初,拉各斯教师工会秘书T.K.卡梅伦倡议建立全国性教师工会。1931年7月8日,各地教师工会的代表出席了在拉各斯英国行教会(Church Mission Society)文法学校召开的会议。经过长时间考虑,他们将各地教师工会联合成立尼日利亚教师工会联合委员会。

教师工会联合委员会首次会议确定的组织目标,主要是维护会员的利益,改善会员的工作待遇和条件。它首先要“研究、提高、改善影响教育职业的条件”,其次是“促进尼日利亚教师之间的理解”。具体工作是:通过全国性教师工会,使教师对与教育职业直接或间接相关问题的意见能传递给政府;由联合委员会建立中央工作性机构,以联合尼日利亚所有的教师工会;教师工会还将与教育部和各教会就教育问题进行合作;教师工会保证不采取公务员工会的精英封闭性组织方式,以便为改善就业环境而奋斗。联合委员会在几个月内就制定了内部的新规章制度,其活动从开始就不局限于改善成员的服务条件。

联合委员会要求保障全体教师的工资。它要求政府宣布所有获得公共财政资助的学校的账目,应作为公共财务账目看待;认为许多教会学校资金使用不当,以至于大幅度削减教师工资,因此政府对公共基金使用不当负有责任。为实现这些原则,它要求学校的账目和银行存款都与教会其他机构的账目和存款分开;要求教育督察应有权检查学校的账目和存款。从1937年起,政府授权教育督察检查学校的账目,以防止教会滥用资助款。这种查账制度起初效果不太明显,但它已成为一种威慑力量。

联合委员会特别批评了政府教育经费政策,认为,尼日利亚的教育资助款即使增加10万英镑,也赶不上黄金海岸和塞拉利昂的教育经费比例;指出政府政策的根本缺陷在于不愿修改教育拨款过低的政策。它还认为,管理和督察人员基本是获取优厚待遇的欧洲人,厚待外国人的政策增加了管理成本,政府本应将更多的钱用于学校教育。联合委员会还批评了政府在教育拨款总额不变的情况下,资助落后地区新学校的政策削减了现存学校的经费。联合委员会的批评使教育经费问题公开化,立即得到了一定的关注。到30年代末,连政府官员也认为应该寻求解决方案了。

联合委员会还反对政府对于学生年龄的限制,强调尼日利亚普遍文盲的现实使年龄限制成为不现实的规定,使政府放弃了这一政策。联合会还在1938年强烈抗议政府对在学儿童征收人头税的规定,迫使政府当年就取消了学童应交人头税的规定。当时入学儿童数量只占儿童总数的5%,联合委员会就在尼日利亚各地多次举办了“教育周”,使社会各界开始重视儿童入学问题。该组织还关注成人教育,着手研究如何最有效地教育成年人,鼓励编写适当的方言文学作品和学校课本。它在使用地方语言作为教学语言问题上的压力,是使政府以后取消限制的重要因素。各地分部都建立有常设委员会,调查本地区对方言书籍和课本的需要状况,收集民间故事和歌并加以出版。在这些工作和斗争中,尼日利亚教师工会联合委员会会成为重要的力量。

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