奥尔德姆提出关于《非洲教育政策》的备忘录

第一次世界大战刚结束，J．H．奥尔德姆就担任了国际传教士委员会秘书，考虑教会在殖民地教育领域的地位，特别是教会地位与殖民地政府作用的关系。这时的英国政府和殖民地政府已开始干预教育，而教会在非洲教育需求迅速发展的情况下又缺乏财力，必须依靠政府的资助。奥尔德姆相信教会需要采取共同原则，在向非洲人提供教育方面应采取与殖民地政府合作而不是竞争的态度，但在实现合作之前，需要由帝国政府确定殖民地教育的政策。1923年初，奥尔德姆与殖民部就此进行了接触，当时正值《费尔普斯－斯托克斯报告》对宗主国的非洲教育政策发生重大影响的时候。英国议会处理殖民地问题的副国务秘书W．G．A．奥姆斯比－戈尔表示支持奥尔德姆的提议，并建议准备备忘录，由即将召开的非洲殖民地总督会议加以讨论。奥尔德姆起草了题为《非洲教育政策》的备忘录，并将它作为私人秘密文件加以散发传阅。

“奥尔德姆备忘录”特别强调了教会在英属非洲殖民地教育方面的贡献(9／10以上的学生在传教团学校中受教育)，强调要最有效地利用有限的资源，就必须建立教会和殖民地政府之间的合作。他建议以1854年的“教育急电”中确定的印度政府的教育政策作为有效合作的基础；教育制度的原则不是每所学校都由国家来管理，而是国家要有效地控制全局；在学校方面，应主要依靠国家自由资助的私人办学，而不是靠建立和维持政府学校体系。奥尔德姆声称，英国的安排使整个印度的办学迅速发展，培育了一种值得称道的地方创造力意识；对于与官僚机构办学联系在一起的刻板、单一状况来说，教会与国家之间的合作提供了一种有效防范手段，它鼓励实验和创造性；它提供了一种在殖民地体系内独特类型的学校。备忘录强调了以非洲教育宗教基础的防止道德蜕化的重要性，并以此作为支持合作政策的另一个基础。为了促进联合磋商、计划，备忘录还提议在各属地建立咨询局，英国殖民部应在伦敦建立咨询委员会，以总揽殖民帝国的教育发展全局，考虑共同关注的问题，促进教会与国家之间的有效合作。

奥尔德姆为促使这一备忘录被殖民部和各殖民地政府接受，为得到教会的支持，进行了大量的幕后活动。英国行教会秘书G．T．曼利对备忘录持保留意见，担心与英国政府合作会大大限制教会的自由。奥尔德姆在说服曼利的信中坦率表示，“备忘录的全部目的就是要确保防止产生这些危险”。

殖民地的总督们对备忘录表现出了热情，同意着手在伦敦建立咨询委员会。教会在伦敦进行了有效的游说活动。1923年，英属热带非洲属地土著人教育咨询委员会正式成立。英国非洲殖民地事务专家卢加德负责按照奥尔德姆备忘录的思想起草了以后成为1925年白皮书的文稿，而奥尔德姆则参与了以后修改文稿使之成为正式文件的全过程。

奥尔德姆备忘录是教会势力以守为攻的新策略，目的在于维护其在英属非洲殖民地教育领域的既得利益和地位。它的特点是以促进与政府合作来阻止政府全面干预教育并排挤教会。它促使英国政府和各殖民地政府正式接受了在非洲殖民地教育领域与教会合作的政策。