《大学所辖文科中学和初等学校章程》颁布

1804年颁布的《大学所辖各级学校章程》实际上并未能行使多久，政府随即采取措施破坏其具有进步意义的内容。1811年开始在中学设置神学课，同时取消了中学的法学、政治经济学、美学、哲学等影响学生意识形态的课程，使所有中学成了古典中学。尤其是在1812年卫国战争后，国内出现了十二月党人的秘密团体，进步思想开始渗入学校，更使政府加紧了控制学校的步伐。1817年国民教育部改组为宗教事务与国民教育部，突出教育与宗教的紧密联系。1819年取消了1804年章程规定的各级学校免收学费的规定，同年大学也增设了神学课。政府把十二月党人的起义视为教育不当的结果，进而对学校，尤其是对大学采取了镇压的手段，许多进步教授被解聘和开除，校内实行军警统治制度，许多课程内容被修改。在这一形势下，1828年颁布了《大学所辖文科中学和初等学校章程》，以替代1804年的章程。此章程改变了1804年章程规定的上下衔接的统一学制，恢复了学校的等级制，把学校分为两个系统，一个系统是一至两年制的堂区学校，招收社会最低阶层的子弟，在它上面是三年制的县立学校，招收商人、工匠和城市其他居民的子弟。这两种学校设置的课程有神学、俄语、算术、几何、地理、历史、书写、图画和制图。此外还允许各地根据当地工业和贸易的需要，在这两种学校里开设特别班级，让学生学习农业、工艺、力学、会计、商业贸易等实用课程。另一系统为七年制的文科中学和与之相衔接的大学，它们以贵族子弟为招生对象。这些贵族子弟先在家里受完家庭教育后进入文科中学。为他们设置的课程有：神学、俄语和文学、逻辑学、数学、拉丁文、希腊文、法文、德文、地理和统计、历史、物理、书写、图画和制图。周课时一至三年级为36学时，四至七年级为33学时，古典语言课的时数很多。此后，俄国的文科中学就不仅仅是一般意义上的中学，也不再是1804年章程规定的第三级学校，而是囊括了学生在入大学前所应就读的各级水平的中小学校。

此章程和政府以后颁发的命令特别重视对学生实行监视和棍棒纪律，力图使学校成为兵营。增加了监视师生行动的官吏的编制，加强了各省和县的官吏对教育事业的干预。1835年颁布了《大学章程》，取消了大学的自治权，规定正副校长和教授都要由国民教育部委派，校务委员会的权力大大缩小，加强了学区督学对大学的直接管辖。大学失去了管辖各级学校和建立社团的权力。随后，中学和大学的学费提高，多门课程被禁止讲授，大学毕业生被禁止出国等等。政府的这些措施也使俄国各级学校和学生在数量上发展缓慢。1830～1855年的25年间，大学仅在1834年增设了一所(基辅大学)，中学由62所增至78所。初、中等学校在校学生由9万人增至112000人，大学生由3317人增至3659人。