开普殖民地教育调查委员会提交报告

为解决学龄儿童严重失学的问题，开普政府于1891年再次组建教育委员会，以调查现行教育体制的状况并提交调查报告。委员会以J．D．巴里为首，当年即提交了调查报告。该报告确认，在开普殖民地的99280名5～14岁的白人学龄儿童中，在政府资助学校和私立学校入学读书或由家庭女教师教育的一共只有41037名，其余58243名儿童教育情况不明。该报告认为，现存的地方学校管理机构处于无能、无效状态；建议在应实行强制性义务教育的地区建立学校管理委员会，赋予它们征收这些地方教育税的权力；各学校管理委员会应是法人社团，应有权为进行公共教育而获取和拥有土地，并从这些土地上筹集资金；学校管理委员会成员为5～15人，任期3年；各学校管理委员会所辖区域应与地方财政区域相同，该区域的区域委员会应有权推荐区域内学校管理委员会每5名成员中的一人；学校管理委员会的职责是汇报教育方面的需求，提供学校场地，有效地管理学校。关于经费问题，报告认为，地方团体已不能进一步使用地方财富来扫除愚昧了，因此惟一的途径就是征收地方税，可由议会根据“一镑对一镑”的原则来征收。报告还涉及了因住处常变更而失学的铁路员工子女的教育问题，以学校、工场、教会来教育、开化土著居民的问题，技术教育和夜校教育以及双语教育问题。

1891年教育调查委员会报告未明确系统提出强制性义务教育的主张，但报告较完整地提出了建立具有法人社团性质、有征收地方教育税权力的地方学校管理委员会的主张。此主张以后成为《1905年学校管理委员会法》的部分主要内容，对以后南非教育体制中地方教育管理机构的形成有重要影响。