文部省设视学部

视学制度是日本明治时期乃至战前实行中央集权制教育行政体制下，国家(政府)对教育进行行政监督的一种重要形式。早在1872年文部省颁布《学制》时，就模仿法国的督导制度，在文部省内设立督学局，设置督学及数名附属官员。由于《学制》受到民众的反对，并且在自由民权运动的压力下，政府被迫采取自由主义教育政策，因而1877年撤消了督学局，中央视学行政由文部书记官承担。此后的8年间，文部省一直未设督学或视学。然而，1880年颁布《改正教育令》，教育上采取强制主义政策以后，开始重新建立中央集权的视学制度。1885年12月，文部省设立视学部。翌年2月制定的《文部省官制》规定：“在文部省设置视学官，由其从事学事视察”，视学官经文部省上奏天皇后任命，定员为5人，分别负责全国5个地区的学事视察工作。继中央设立视学部并设置视学官之后，在地方一般行政机构中也设置了视学官(府县)、地方视学和郡视学。到1899年，真正建立起了一整套中央集权的视学制度。以1885、1886年在文部省设立视学部和设置视学官为界线，此前的视学制度具有以普及、指导教育教学为目的的“教育性视学”的性质，此后的视学制度则具有“行政性视学”的性质。也就是，视学官作为国家的官吏，以对国家的教育事务进行监督为主要任务，依靠强制力将国家主义的教育政策由上至下贯彻到学校现场。