宦学吏师制确立

汉代在大力发展教育的同时还保留了宦学，形成了多种办学形式。汉代通常所称的“文吏之学”就是指当时的宦学吏师制度。王充在《论衡·程材篇》中记述：“文吏，朝廷之人也。幼为干吏，以朝廷为田亩，以刀笔为耒耜，以文书为农业。”反映了文吏边仕边学的情况，也记载了当时的学习内容。汉代宦学分文武两种，其仕途也不一样。文吏以“史书”、“儒经”、“修养”、“为吏之道”等作为主要学习内容。学成之后，需经某种考核。考核的主要内容与官学生不同，是以考查吏事为主。合格者才能做正式官吏。严格意义上的区分是：官吏学校称为“官学”，职官教育称为“宦学”。