行政指令

又称“行政指示”、“行政职务命令”。是国家行政机关或行政首长对所属下级发布的命令和指示。是国家行政机关依法行使职权的重要方式，行政机关借助于行政指令实现其对所属机构与人员的领导权，并以此推动国家行政机关的各项管理活动。由于法律赋予上级行政机关更大的权力与权威，下级必须服从上级的法定职权，行政指令正是体现这种关系的法定形式。其主要特征如下：(1)发布指令的行政机关或行政首长同接受指令的机关与人员之间存在领导与被领导的关系；(2)行政指令的内容属于发布机关的业务范围，而不属于依法应当由下级独立处理的事项；(3)行政指令要求下级执行的，应是下级职务范围内的事；(4)行政指令不得同法律、法规相抵触，不得违背上级政府的指令及人民代表大会的决议。