行政诉讼举证责任的分配规则。指具体行政行为违法的主张虽由原告提出，但由被告行政机关对具体行政行为是否合法承担主要举证责任。行政机关必须就其作出的具体行政行为的合法性向人民法院提供作出被诉具体行政行为的证据和依据的规范性文件。如果行政机关不能证明其作出的具体行政行为合法，就要承担败诉的后果。