指立法机关就某些专业性或技术性很强的法律事项委托专家来代为起草法律草案的立法形式。委托立法不属于国家立法机关正式的立法活动，在性质上相当于法律咨询，但是，委托立法在发挥专家的作用方面却起着非常重要的作用。委托立法通常采取招标的形式，由立法机关事先发布需要立法的事项，向社会公布，由社会上的各方面专家来承标，立法机关负责组织人员对承标人的能力进行审议，并对承标人起草的立法草案的质量通过一定的程序加以严格地评估。