按照规定的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评价、比较和分析，从中选出最佳投标人、中标人或否决所有投标的过程。评标由依法组成的评标委员会，依照招标文件所确定的标准和方法，对投标文件独立进行评审和比较。在设有标底时，应当参照标底。评标完成后，评标委员会须向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的招标候选人。在招标人授权时，评标委员会可以直接确定中标人。经评审，如果评标委员会认为所有投标均不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。