指中国有权代表国家投资的部门或机构以国有资产向股份有限公司投资形成的股份。这其中也包括将国有企业改组为股份有限公司时，已经投入企业的国有资产折成的股份。国家股一般应为普通股，由国务院授权的部门或机构或者根据国务院决定由地方人民政府授权的部门或机构持有，并委派股权代表。