相对于私权法律关系和私权－公权法律关系。是公权和公权之间形成的法律关系。它可以是一种上下级之间的领导与服从的法律关系，如上下级行政机关、上下级检察机关之间的关系等；也可以是不同性质的国家职能部门之间的分工与协作、分权与制衡的关系。例如，在美国等西方国家，立法、行政和司法三机关之间的关系是一种分权与制衡的关系，在中国的法律制度中，公、检、法三机关之间的关系是一种分工与协作的关系。