经海关批准缓办进口纳税手续的货物，或经海关批准未办纳税手续入境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。海关有权对这类货物在转运、存储、加工、使用期间采取特定的监管措施。有关的运输单位、保税仓库、保税工厂和集装箱装卸站，也有责任向海关出具担保或交一笔总保证金，以保证在运送、交接、保管等环节中接受海关监管，承担应负的保税责任。